大量的農民工、青年大學生及處在懵懂時期的離校高中生們失業,將會給社會穩定帶來不可預知的後果。為社會和經濟的安全運行埋下隱患。
農民工大規模失業將直接影響農民收入,不但抑製農村消費,也會導致貧富懸殊加劇。
中國農民收入之所以能逐年增長,主要靠農民外出務工的收入,農民工失業將嚴重危及農民收入增長。另一方麵,農民工沒有失業保險,有些甚至沒有基本的社會保障,一旦失去工作,其個人和家庭生活都將受到極大影響。失業的農民工文化素質和勞動技能都較差,在勞動市場上再就業的機會較低。失業農民工中,大多數人為中青年,他們在家庭中是經濟支柱,不但承擔了上一代人的養老義務,還肩負著下一代人的教育責任,一旦中斷了外出務工收入來源,相當一部分家庭要入不敷出,甚至陷入貧困。
大量農民工的失業有可能帶來土地糾紛。由於“超生”和“土地流轉”等原因,一些農民未獲得分配承包地或承包地已被征用,目前已經造成一部分農民工回家後已經無地可種。
另外,農村土地流轉多屬於私下交易,缺乏成型的契約和合同,農民工大量返鄉,勢必增加農村土地糾紛和衝突。據農業部統計,中國現有2.27億農戶承包農地,戶均承包經營耕地隻有5.36畝;僅2008年全國就發生農地承包糾紛20.4萬件。
大量的高校畢業生不能就業也給中國經濟生活帶來負麵影響。
大學生失業會造成中高層次人力資源的浪費。培養一個大學生需要花費巨大的物質成本與社會成本,接受過高等教育的人才無疑是國家的寶貴資源。在大量高校畢業生失業的同時,是中西部地區、軍隊、基層、教育機構急需大量中高層次人才而不得的情況。
失業潮挫傷了城鄉居民投資教育的積極性,並將對城鄉和貧富之間的不平等產生負麵影響。高額的教育成本和大學畢業生高失業率現象的存在使得城鄉居民對高等教育投資收益產生不良預期,從而在一定程度上影響了廣大農村地區家庭和城市貧困家庭的教育投資積極性,從而進一步拉大城鄉之間、貧富階層之間的教育差距。
大量的失業將加劇社會矛盾。部分失業的農民工和大學生以及離校的高中生將變成社會閑散人員,加大公共服務體製和社會治安的壓力。中國的出口企業大部分在1998年後形成,其主要勞動力基本是80後農民工,這些年輕的農民工幾乎沒有幹過農活,並無農業生產經驗,既未能完全融入城市,又對鄉村生活產生疏離感。他們無論返鄉還是滯留城市,都需要引起高度關注。大學畢業生思想活躍,組織能力強,麵對失業,很容易對現實環境產生不滿。從國外經驗來看,許多社會騷亂都與青年人失業過高有關。
麵對中國失業潮的到來,怎樣做好失業人員的再就業及如何解決好因失業帶來的社會和經濟穩定問題成為中國政府緊要事務。
中央政府應采取積極財政政策,擴大基礎建設,解決經濟與就業問題,把農民工就業指標納入基礎建設的規劃中,還要給予大量吸納勞動力的民營中小企業提供包括稅收在內的多種優惠扶持,也可以考慮以降低個人所得稅與增值稅轉型的辦法來拉動內需。
政府也應采取一係列支持和補貼的辦法,幫助農民工回鄉以後自己創業。政府投資的公共設施建設應盡可能地多吸納農民工去就業。但失業的農民工多數文化素質和勞動技能都較差,也缺乏基本的資金,能否自己創業尚存疑問。大型基礎設施建設和重大工程投資盡管可部分增加了農民的就業機會,但能否彌補因失業而帶來的收入減少,並不樂觀。
高等教育人才依然是中國的稀缺資源,當前的大學生就業難更是多由於畢業生對就業崗位期望過高導致的,適當培訓和實習將有助於解決大學生缺乏實踐能力、就業技能差的問題。有效的就業指導也能幫助大學生轉變就業態度,找到合理的定位,擴大選擇範圍。
3.內需放緩壓力大於97年金融風暴,保8不易
2009年,中國將出現兩位數以下的經濟增長速度。金融危機爆發影響到了中國經濟的基本麵,中央決策層經多次論證,終於在中央經濟工作會議上把2009年的工作基調定為“保增長、擴內需調結構”,2009年具體經濟增長目標為8%。
一位參與製定2009年經濟目標的人士說,我國作為一個擁有13億人口的發展中國家,必須保持一定的經濟增長速度,8%是一個底線。若低於8%,我們將遇到更大的困難,許多發展問題、社會問題都不好解決。