5、財務管理缺乏現代化信息管理模式
隨著現代信息技術發展,財務管理數字信息化已成為我國教育信息化重要組成部分。可是,在當前高校財務管理信息建設中,還是停留在純粹地購買設備,還未能真正應用使用財務管理信息係統。高校對財務管理信息化建設認識不足,更多的高校對財務管理信息化停留在會計電算化基礎上,並沒有利用大數據進行充分挖掘和利用。同時,高校財務管理信息化建設缺乏既懂財務業務、也懂信息技術的複合型人才。
二、高校財務管理存在問題的成因
高校財務管理存在上述問題,主要是由以下幾方麵原因造成的:
1、全麵預算管理不夠科學
預算管理在學校各項財務管理工作中處於主導地位,但是,目前部分高校對預算管理存在著預算編製不嚴謹,有的預算編製隻是為了向上級部門爭取資金而做的“需要預算”,預算編製不專業,隨意性大,且預算並未經過論證或是論證不充分。另外,即使有些高校預算編製較好,但在實際執行中由於變數較多,導致實際執行情況較差。比如每年預算是在11、12月編製,然而學校新政策一般都是在新生報到的9月份出台,這些新政策和措施大部分是上年預算編製沒有考慮到的,從而使預算的執行難以真正落實。
2、輕視成本核算
高校教育經費大部分來源於政府財政撥款,導致高校在經營理財上基本完全無視成本預算,學校財務部門僅僅是單純的記賬室,無長期預算,造成投入不講效益,花錢不精打細算,資源要素配置不合理。
3、財務人員素質較低
隨著高等教育大眾化趨勢,高校財務活動的空間不斷拓展,財務活動的內容不斷豐富,但是高校在強調教學質量和科研水平的同時,忽視了財務管理在高校發展中的重要作用。部分高校將一些不具備財務管理知識的人安排在高校財務管理崗位上,財務人員素質較低是目前高校財務管理的一個重要問題,同時又製約著高校財務管理水平的提高。另外,高校財務人員結構不合理,在職人員知識僵化,缺乏職業判斷力,無法運用新技術、方法進行財務分析,無法為決策提供參考信息,更談不上財務管理創新。這種現狀與知識經濟時代的知識化、信息化的要求相去甚遠,所以,提高高校財務人員素質是當務之急。
4、內部財務組織體製不夠順暢
高校財務處負責學校內部一切經濟活動,但是有些財務機構的會計崗位設置和人員配置不當,業務交叉過雜,職責不明確,經濟業務事前審核、事中複核及事後監督都未能真正落實,同時財務管理部門無法對各基層財務機構的經濟業務實施係統管理和領導。
5、內部審計監督體係不夠完善
高校內部審計機構是高校內部實施監督學校經濟活動不可替代的部門,但是,許多高校內部長期不重視內部審計監督,內審形同虛設,隻對必須上報的需要審計的項目進行不專業的審計,而對高校自身的資金運行情況、內部控製情況幾乎不審,其內部出現權力重疊或權力真空,職責不明確。另外,高校內控製度不全,內容不合理,缺乏整體係統性,大部分高校未建立重大建設和投資項目論證、決策機製等內部控製製度,導致對外投資決策失誤,造成投資損失。例如,很多高校重大建設項目都是由校領導或黨委研究決定後就進行,並沒有對建設項目進行財務風險和財務管理的論證;關於財務開支一般由校長或分管財務的校長審批通過即可,這種審批缺乏監督,助長了領導人獨斷專行的不良作風,形成“暗箱操作”、“資產舞弊”等行為。
三、提高高校財務管理水平的對策
結合以上高校財務管理存在的問題與成因,可采取相應的對策來有效提高高校財務管理水平,具體對策如下:
1、確立財務管理在高校發展中的基礎地位。高校發展根本在於教學和科研質量,而財務管理部門是為教學和科研服務的基礎部門。所以在現代高校管理目標體係中,財務管理必須深入到學校所有的管理目標中去,以財務管理理念來統領高校各項管理。確立高校事業發展與財務管理的關係,把高校事業發展與財務管理的關係統一起來。既要量力而行,發揮財務在實現事業發展規劃中的保障作用,又要開拓創新,發揮事業發展規劃的指導作用,合理配置財務資源,落實財務管理在高校發展建設中的基礎地位,高效、高質量地促進高校發展。另外,財務處要參與各項重大經濟活動的決策,凡學校重大開支、相關部門簽署關於經濟活動方麵的合同或協議等,均應由財務處負責組織實施。