由於台美的特殊關係,尤其在美國與中國建交之前,美國幾乎對中國大陸華人關上了大門,而給台灣較多的簽證名額,所以台灣較早鼓勵優秀學子到美國留學或移民。這些人受到良好的教育,吸收了西方文明的營養,英文水平較高,並較早融入了美國主流社會。2012年10月2日,美國宣布台灣加入美國免簽證計劃,台灣民眾可免簽入境90天,④中國大陸民眾卻要排長隊簽證,可見美國對台灣人的偏向。
台灣在美建構海外形象之所失
台灣當局在美國建構海外形象並不都是成功的,特別是被逐出聯合國之後,台灣的特殊地位和身份,注定了台灣在一些方麵的無奈和缺失。加上在操作上的失誤甚至醜聞,造成台灣在美國建構形象的失敗,諸如藍綠對抗、金錢外交、美女外交、奴才外交等。另外,台灣地區島內的“議會”亂象、在海外華人中國家認同的分裂等,都使台灣海外形象減分。
1.被逐出聯合國,台灣的“主權外交”和“國家形象”大崩盤
1971年10月台灣當局被驅逐出聯合國,聯合國教科文組織也於同月29日通過決議,由中華人民共和國取代了台灣的席位。同年11月9日,該組織又通過決議,要求與該組織有關的非政府間國際組織立即開除台灣當局的會籍。到了1972年,台灣當局又接連被迫退出了世界氣象組織、世界衛生組織、國際電信聯合會、萬國郵政聯盟等。
聯合國地位的喪失,使台灣當局在“邦交”上出現空前危機。雖然當時台灣當局所謂的“邦交國”尚有44個,但隨著其中最重要的沙特阿拉伯、韓國和南非等國家相繼和中國建交,台灣當局已經被邊緣化。
在這樣的背景下,台灣在國際社會的形象大崩盤。中華人民共和國是中國唯一的合法政府,台灣地區是中國的一部分已經成為國際社會的主流認知。台灣幾乎沒有了“主權外交”,“國家形象”進入了轉折期,被迫開展“實質外交”、“彈性外交”、“務實外交”等非主權國家的外交形式。
2.“議會”亂象與藍綠黨爭帶給世人台灣民主形象的負麵認知
“台灣立法院”經常出現肢體衝突,名聲在外,舉世皆知。然而在島內,就某種意義上來說,打架被認為是台灣的“民主之光”。而在外人來看,與美歐議會雖唇槍舌劍卻君子動口不動手的成熟民主相比,台灣“議會”的亂象是台灣民主幼稚的表現。
國際媒體包括美國主流媒體也時有報道台灣的民主笑話。2011年美國的時事雜誌《外交政策》評選世界上最無能議會的國家和地區時,台灣民代機構因常常打架的惡劣現象而榜上有名。該雜誌認為,台灣民代機構上演打架鬧劇已司空見慣、世界馳名。與所謂的議政活動相比,台灣民代機構的“肉搏戰”更有名。⑤
台灣媒體所出現的娛樂化傾向,更是讓人們把台灣的政要、選舉、議會亂象等都作為街頭巷尾議論的笑談,而台灣的政治人物和媒體也熱衷於表演政治。台灣銘傳大學新聞傳播學院院長倪炎元在他的《政治公共關係學》一書的封麵上寫道:“關於政治,你在媒體上所看到、聽到、讀到的一切,其實都隻是表演。”這對台灣時政來說,可謂一針見血。這些都給台灣的民主政治塗抹了負麵的色彩。
台灣“議會”中藍綠黨爭不但困擾政壇,也困擾老百姓的國家認同,並影響著海外對台灣形象的認知。台灣銘傳大學呂鬱女教授在菲律賓槍擊台灣漁船事件中,看到台灣民進黨對台灣“外交部”的不滿和帶有黨派色彩的指責,覺得實在有損台灣形象,就在台灣《中國時報》和《聯合報》分別發表文章《國人要做國家外交的後盾》《外交家的風範》,指出台灣這樣藍綠內鬥,隻會造成國際形象的撕裂和對台灣民主的扭曲。
3.依賴美國的無奈,帶來“弱國”的“仆人”形象
台灣政治大學新聞學教授馮建三氣憤地指出,台灣的“仆人外交”還很可悲的是:同樣是美國的“仆人”,菲律賓可以叫老美出錢加強軍備,送錢送艦;台灣卻要自己出大錢買軍備保衛自己,為美國放哨。台灣當局內部早已有對美國“主子”霸道行徑的不滿,但敢怒不敢言。
一份來自美國國會的統計報告(CRS Report for Congress)《台灣:自1990年以來主要的美國武器銷售(Taiwan:Major U.S. Arms Sales Since 1990)》表明,台灣為了迎得美國軍火商的歡心,不惜每年花巨款購買美國軍火。據不完全統計,約30年來,美方已80多次對台售武,總價值超過400億美元。不過,美國推銷給台灣武器,又不給台灣最先進的武器,還把一些美國海軍退役的舊軍艦賣給台灣,把台灣作為一個二流、三流武器的“好”買家。比如,2001年,布什總統批準出售給台灣退役的4艘“基德”級驅逐艦;2012年,出售給台灣退役的“佩裏”級護衛艦。
台灣當局最後一任駐美“大使”沈劍虹表示,台灣的外交有兩個主要目標:一是維護台灣在聯合國的地位,二是保持與美國的關係。在尼克鬆準備承認中華人民共和國時,台灣表示做好兩手準備,寧可放棄聯合國,也不能使台灣同美國的關係受損。⑥可見,即使被“主人”拋棄,台灣也要抱著美國的大腿。2014年5月20日,馬英九在台中“中國醫藥大學”演說時也說,隻要美國早點告知台灣有軍售,“我們錢一定會夠”。⑦主仆關係昭然若揭。