正文 新西蘭政府數據管理政策和標準的特點及啟示(3 / 3)

3.4 尊重、遵守相關法律。“標準”中多次提到“在執行該‘標準’時要同時提供隱私法、統計法和國家信息法”。利用政策裏也提到遵守隱私法、政府信息法、數據法、版權法和檔案法以及授予機構的具體法規。正如“政策”的前言所述:該“政策”與“標準”不能用來取代類似的已經實施的法律,例如隱私法案。對於數據管理涉及的與法律交叉的部分,

“政策”與“標準”起到指針的作用,將其指向相關法律。

3.5 尊重不同民族特點和文化差異。“政策”中明確規定:

“所有機構都要了解符合懷唐伊條約,因為條約會影響到毛利人。在涉及數據及商業文件的取得方法、使用、保存、移交、保留時都要谘詢毛利人。每個機構要力圖容納牽涉到文化識別、少數民族問題以及宗教問題的數據和文件管理,以便不與法規和詳盡的業務要求相衝突。”所有權政策裏提到:與《瑪塔阿圖阿文化宣言及土著人知識產權》及其以後據此製定的規則一致。

“標準”中的培訓和技能要求對從事數據管理的職員進行懷唐伊條約重要性、相關性及在捕獲與管理數據和文件的實際應用方麵的教育。

3.6 與國際標準接軌。“標準”中明確規定:如果有國家或國際標準選擇列表,就要求使用,如國家的、職業的標準等。目前,已通過的標準可以通過新西蘭政府網站查到。在可檢索性標準中還提到:數據元素的內容和業務文件應以符合開放國際標準的形式檢索。采用國際標準有助於與其他采標國家互相交換數據,實現數據共享。

4 啟示

隨著信息技術,特別是網絡技術的發展,建立電子網絡政府,推動電子政務的發展成為世界性潮流,也是電子信息技術應用到政府管理的必然趨勢。另外,人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人們之問的溝通方式和社會管理的組織方式正在發生著變化,並影響著社會生活和政府運作的方式。這些深刻的變化使得政府一方麵更加依賴大量的信息資源進行各種決策,另一方麵也將會產生更多的、用以宏觀調控與指導國民經濟與社會公共事務管理的政府信息資源。數據是信息資源的基礎,政府數據更是電子政務處理的核心內容。如何恰當地對這些政府數據進行管理是電子政府建設過程中所麵臨的難題。

新西蘭政府通過頒布數據管理政策和標準,一方麵,使政府對屬於國家的數據在管理的各個階段都“有法可依”,既維護了政府數據安全,又提供了合理利用政府數據的方式;另一方麵,以國家政策和標準的形式頒布數據管理政策,使政府各個機構、部門都能按照國家標準來進行數據管理,積極推動了政府信息標準化建設。

我國電子政務工程正式啟動於1993年的“三金工程”,至2002年進入到全麵發展時期。目前,我國電子政務建設已經取得了長足的進步,但所體現出來的問題仍不容忽視。其中一個突出問題是,

“條條專政”、“係統林立”、“縱強橫弱”等;另外,信息資源開發利用水平低、資源難以共享的問題,也一直困擾著我們。“解決這些問題的關鍵是如何加大各類電子政務應用係統的整合。政務係統整合的基礎之一是政務信息的標準化。標準化作為一種科學的管理手段,是確保電子政務各功能係統之間互聯互通、信息共享、協調運作、安全可靠的基礎;統一標準能夠減少電子政務建設中不必要的重複和盲目性。標準先行,必須成為政務信息化的首要任務。此外,我國電子政務經過十餘年探索,理論已趨成熟,而在實踐過程中卻表現得力不從心。缺乏支撐電子政務的法規政策是一個重要原因。現有法律法規對我國電子政務建設過程中出現的各種矛盾束手無策。

綜上,我國在電子政務建設過程中,應積極借鑒成功國家的經驗,多出台一些與電子政務基礎建設密切相關的法規、政策及標準,做好頂層設汁,以輔助電子政務的實踐