調查顯示,受訪者所學專業有7種,無檔案專業,中文與漢語言文學10人,占15.63%;政治4人,占6.25%;法律2人,占3.12%;財會2人,占3.12%;經濟管理3人,占4.69%;計算機9人,占14.06%;機電1人,占1.53%。沒有說明所學專業的33人,占51.56%。
調查顯示,54個受訪者(84.38%)除了檔案管理工作外兼有其他工作,隻有4個受訪者(6.25%)表示沒有兼其他工作。有6個受訪者(9.38%)沒有回答此問題。
兼有l項工作的36人,占56.25%;2項工作的8人,占12.5%;3項工作的1人,占1.53%;4項工作的2人,占3.12%;沒有說明兼職數量的]8人,占28.13%。兼職工作中黨務工作為首,計劃生育與民政工作次之,其他兼職有統計、科普、宣傳,等等。
調查顯示,受訪者全部沒有檔案專業技術職稱。
調查顯示,受訪者中3人(4.69%)參加過檔案專業崗位培訓,61人(95.31%)沒有參加過檔案專業崗位培訓。參加過檔案專業崗位培訓分別為2002年、2005年。
3.4 對相關法規的了解情況
調查顯示,有2個受訪者(3.12%)對《中華人民共和國檔案法》及《河南省檔案管理條例》的主要內容了解,40個受訪者(62.5%)不了解,22個受訪者(34.38%)不知道。
對本級檔案管理規章有所了解的隻有1人,占1.53%;不了解的63人,占98.47%。
3.5 對本單位及檔案行政管理部門的意見與建議
調查顯示,隻有1個受訪者(1.53%)接受過檔案業務主管部門的指導,63個受訪者(98.47%)沒有接受過檔案業務主管部門的指導。
在問及目前檔案工作中存在的主要困難時,多數受訪者作了回答,陳述問題70多條。歸納起來:沒有專業人員居首位,占81.43%;條件簡陋占76.24%,居第二位;缺少經費,占75%;工作量大兼職多,占71.26%;現代化條件差,占53.23%;缺乏培訓,占52.3%;專業知識欠缺,占50.91%;檔案意識不強、重視不夠占17.61%;管理標準不統一,占29.24%。
在回答對檔案管理部門及各級種類檔案館的意見與建議時,57個受訪者作了回答,陳述意見與建議45條。歸納起來:希望加強定期或不定期進行業務培訓的占87.69%;希望檔案管理部門及時給予指導的占59.27%;希望下發統一的歸檔、分類要求的占70.34%;希望加強與其他單位交流、參觀學習、增加經費的占60%左右;希望統一標準、穩定人員、減少兼職、增添設備等各占45%左右。
4 結論
4.1 無機構,有製度,數量漸多有人管
研究表明,開封市社區基本上都建立了檔案管理體製與製度,而且多數單位是集中保管檔案,由單位辦公室負責管理的居多,有明確的收集範圍、分類方案、保管期限、利用辦法,管理基本有效。
4.2 兼職多,學曆低,缺少專業人員
研究表明,開封市社區的檔案工作人員,兼職多,年齡偏大。學曆普遍不高,沒有檔案專業學曆。學曆不高,不利於熟悉與掌握檔案工作的規則與規律,也破壞了檔案工作的連續性;兼職多,精力受牽製,不利於專心做好這一工作;年齡偏大,熟悉和掌握檔案管理規則、方法稍慢,但由於在單位工作時間長,熟悉了解情況,有利於檔案收集與利用。
4.3 無專用經費,少裝具,存放空間小
研究表明,開封市社區的管理技術仍然以手工為主,工作經費保障缺口很大。檔案管理的設施、設備、裝具、器具陳舊,存放空間小,基本上沒有專門庫房,保管條件距檔案管理的基本要求相差很大。這些問題已經嚴重威脅到所存檔案的安全,必須引起我們的高度重視,如果此問題不能得到有效解決,一旦出事,後果將不堪設想。
4.4 收集需加強,電子文件是軟肋
研究表明,雖然多數開封市社區的檔案工作人員認為本單位的歸檔率較高,但收集難仍然是檔案人員認為的頭等困難。這表明歸檔數與應歸檔數存在差距。在提供利用方麵,雖然多數人認為能夠完全滿足工作需要和能夠滿足工作需要,但利用率不高,且主要是滿足本單位的利用,多數的單位沒有向社會提供利用服務,而且能夠提供服務的檢索工具少而單一。
特別需要指出的是,超過60%的受訪單位已經使用計算機打印文件,但電子文件的管理還沒有進入視線。其中有缺少設備的問題,有缺少專業培訓的問題,缺少相應的引導、要求也是一個重要原因。
4.5 監管與指導薄弱,缺乏培訓,交流少
研究表明,開封市社區的檔案工作人員對上述問題有著準確判斷和清醒的認識,認為監管與業務指導薄弱,缺乏必要、及時、有效、有針對性的培訓,同行相互之間缺乏交流溝通是主要原因。
由於本調查是從一個較低的視角對我國城市社區檔案管理模式的實際狀況進行描述性研究,雖然具有一定的創新性,但也有很大的局限性。所以難免在分析與結論上存在這樣那樣的不足,期望此調查對城市社區檔案管理現狀所做的客觀描述,能夠使讀者從中發現一些共性問題,為推進與改善城市社區檔案管理工作提供參考。
(作者單位:吳雁平,開封市檔案館;陳迎 霞,開封教育學院檔案館來稿日期:2009-10-05)
我認為現代化的關鍵是人,因為當今世界之所以變得如此繁華,完全取決於人的聰明智慧。是人在改變著周圍的一切。
(《檔案界》會員一滴水)