加強環境監察機製創新性,提高監察工作各個環節的規範性,提高監察工作的執法力度,根據新時期企業發展特點,創新執法方式,保證監察工作開展的科學性,提高執法效率。
3、抓住環境監察工作的中心,統籌全局
環境監察工作的內容較多,必須加強環境監管方式的創新性,使監管方式適應快速發展的經濟形勢,提高監管質量和監管效果。環境監管人員應結合實際工作,加強監管工作各項環節的建設,提高工作細節的規範性和科學性。加強節能減排和環保意識的宣傳,通過網絡、電視、報紙等新聞媒體,加強人們對於環境保護的重視程度,使環境保護融入到日常生活動,減少生活行為對環境的影響和破壞。同時,加強對相關企業的教育和引導,提高企業的環保意識,采用先進的節能環保產品,降低企業汙染物的排放量,加強環境保護建設。
4、理順環境監察機製結構,明確內部工作人員的責任
環境監察工作開展的好與壞在一定程度上取決於監管人員,其在環境監察中發揮著不可估量的作用。理順環境監察機製結構,使監察責任明確到人,這樣就能夠保證監管人員各司其職,建立一個團結,統一目標的監管隊伍,從而更好的促進環境監管工作機製的建設,有利於環 境保護建設,是推動我國經濟不斷增長的關鍵舉措。
四、環境監察工作製度新體係的設立與規劃
研究環境監察的工作發展曆程,會發現它在我國環境監管的不同時期有著不同重要的作用。由於我國環保事業的快速發展,環境監察的大部分工作已經麵臨由征收排汙費為主轉變為全方位的現場檢查和監督,範圍增加了農村環境保護,環境監管工作應該與時俱進,隨時代的腳步,順應時勢,努力發展新形勢下環境監察工作製度體係的創新。
為了實現環境監察的各項工作職能,提高現代環境監察執法工作效率是製定環境監察工作製度的最終目的。機製創新是完備現行環境監察製度的重要途徑,要統一協調,努力形成執法機構依法執法、單位進行自我調節、各部門密切配合、社會廣泛參與的環境執法機製。為了更好地促進我國的環境監察執法工作,須增加必要的工作製度,整理現有的環境監察製度,以更新完善環境監察工作製度體係。
環境監察工作製度的創新必須搞好長期規劃:①在環境監察法律、法規文件中,應製定一些工作製度,行使環境監察工作職能,這些製度稱為目前工作製度,完備的法律基礎和內容體係是目前工作製度所必要的,也保證了環境監察工作的順利開展。②在環境監察工作的不斷發展中應該快速完善環境監察工作製度,這些製度稱為中期工作製度,可以豐富環境監察的內容,保障環境監察工作的順利開展。③從長遠的眼光來看,應該加大理論研究力度,從環境監察工作的理念上轉變,結合實踐探討得到研究成果,通過法律形式建立一些適應新形勢下的環境監察製度。這些製度稱為遠期工作製度,是環境監察工作創新的關鍵一步。
三個時期共同組成了新形勢下環境監察工作製度體係的創新。通過了解現有的法律法規和有關的環境執法規章製度,依據環境監察工作製度體係的係統性、規範性以及科學發展觀點和創新機製,考慮到環境監察工作的現代化要求和工作職責現狀,筆者認為,當前環境監察工作製度體係的創新著重要體現以下兩點:①根據環境監察的真正需要,整理各種製度類別,並添加更多適應新形勢環境監察工作的製度,強化環境監察的執法;②構建工作製度體係的新框架,可分為內部製度和外部製度,內部製度包括人員和內部工作的管理,外部製度包括日常的巡查工作、執法處理、外部協調等各個方麵。清晰的製度體係減少了製度的重複和內容的交叉,對提高工作效率有很大的幫助。
參考文獻
[1] 宋海鷗,杜衛,毛應淮.新形勢下環境監察工作製度體係的創新[J].觀察思考,2012(6).
[2] 張豔橋.新形勢下環境監察執法探析[J].中國環境管理幹部學院學報, 2010(9).