新形勢下市政工程代業主項目管理工作策略
經營管理
作者：陳錦峰
[摘 要]隨著社會經濟的發展和進步，新時期對於市政工程代業主項目管理工作也提出了更高的要求。在這樣的情況下，我們更應該積極去探析市政工程代業主項目管理工作策略。
[關鍵詞]市政工程 項目管理 代業主項目.
中圖分類號：F284 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）34-0131-01
處於新形勢下，我國國內工程建設項目管理市場體係慢慢完善和發展，市政工程代業主項目的誕生，部分行業主管部門和地方政府積極挖掘社會專業機構的資金，技術和管理經驗，處理好城市建設工程的各項問題，以保證整個城市市政規劃朝著更加科學的方向發展和進步。但是，由於這種運行模式應用經驗不足，在很多方麵還存在缺陷和不足，因此需要積極去改善和調整。
一 代業主工程項目管理的概況
現階段，我國將建設工程項目管理業務劃分為工程項目管理承包類型和工程項目管理服務類型。實際上，從某種角度上來講，代業主工程項目管理就是承包管理的過程。一般情況下，其運行流程為：業主單位通過招標的方式，依據各個參與單位的招標方案，綜合評價選擇出對應的工程項目管理單位，工程項目管理單位依照合同的約定，對於建築項目進行全麵控製和管理。
二 代業主工程項目管理的階段劃分與管理範圍
以城市道路建設為例，代業主工程項目管理的階段可以依照一般慣例，將其分為：前期階段，實施階段和全過程項目管理承包階段三個部分[1]。具體來講：
2.1 前期階段的管理範圍
一般情況下，是由工程項目管理單位受到業主委托之後，依照合同約定的內容，代表業主單位去行使其投資主體的權利，無論是項目策劃，還是工程規劃，或者是初步設計等項目管理，都是有其代為處理的。正是因為這樣的原因，前期階段也被叫作為項目谘詢和規劃設計階段。此階段管理內容主要有：其一，在投資者許可的基礎上，對於策劃方案展開投資分析，拿出可行性研究報告；其二，對於可行性報告的各個方麵進行初步審核，並且做好申辦建築工程的前期報批手續。
2.2 實施階段的管理範圍
工程項目管理單位以簽訂的合同為基礎，作為業主單位的代理，全權行使其在建築工程過程中的各項管理職權，一般情況下，其會涉及到從工程施工圖設計到工程竣工驗收支付期間的項目管理工作。簡單來講，就是我們通常所說的項目管理承包就是代建製項目管理[2]。在此階段，其管理的主要內容涉及到：其一，依照獲取業主肯定的建築項目設計方案，進行施工圖設計和施工圖預算；其二，依據實際情況，明確建築工程實施方案是合理的，並且開展相應的工程招標工作；其三，做好實施階段中的質量，進度，安全，采購，人力資源，風險管理工作，保證各部門之間的協調性；其四，做好工程移交工作，組織竣工結算[3]。
2.3 全過程項目管理承包階段的管理範圍
建築項目管理單位依照合同的相關規定，對於建築工程的各個方麵進行全麵管理和控製。這裏所講到的控製和管理是比較寬泛的，涉及到很多方麵的內容，無論是工程谘詢，工程融資，還是合同管理，或者是內部協調，都應該有項目管理單位的管理者參與。
三 現階段製約市政工程代業主項目管理工作的因素
3.1 市政工程代業主項目管理法律體係不健全
市政工程代業主項目管理模式，雖然已經被使用到實踐建築工程中去，但是還沒有將其納入到法律體係。簡單來講，現階段我國的法律體係中還沒有明確提出市政工程代業主項目管理各個行為主體的權利與義務，或者在出現違背合約的情況下，應該怎樣處理爭端[4]。在這樣的情況下，使得市政工程代業主項目管理運行過程中，出現了很多不合理的行為。市政工程代業主項目管理法律體係的不健全，勢必對於市政工程代業主項目管理工作的規範化發展帶了了很大負麵影響。
3.2 市政工程建設項目管理模式並存的問題
在具體的市政工程建設項目管理過程中，比較適合采用某一種的管理模式，一旦出現管理模式並存的話，勢必會使得管理處於混亂的局麵。這是我國建築行業現階段比較令人棘手的問題。正是因為這樣的原因，常常看到某一個市政工程，使用了代建製模式的同時，還存在工程總承包模式，或者建築指揮部模式，使得管理處於混亂狀態，這樣的管理模式濫用，也會對於代業主項目管理模式的應用帶來負麵影響。