努力打造一支高素質的鄉鎮財政幹部隊伍
開拓我省鄉鎮財政工作嶄新局麵
鄉鎮財政是我國財政體係的基石，是鄉鎮政府用於管理鄉鎮經濟和社會發展的重要手段和杠杆。鄉鎮財政部門處於財政體係的最基層，是我國鄉鎮政府管理的一級財政，是國家財政體係的重要組成部分，是鄉鎮政府根據國家賦予的職能在鄉鎮範圍內進行的政府收支活動的執行機構。鄉鎮財政部門的服務對象是農民和農村，主要承擔著惠農政策的宣傳、基礎信息的核實、惠農補貼（助）資金的兌現、涉農資金的監管、鄉鎮財務會計管理和村級財務工作指導，促進城鄉統籌發展等具體工作。這些工作直接關係到黨和國家民生政策的貫徹落實，關係到千家萬戶的切身利益，關係到財政資金的安全與效益，關係到農村社會的和諧與穩定。鄉鎮財政“集千斤重擔於一身”，任務艱巨、責任重大。
為進一步發揮鄉鎮財政職能作用，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理水平，加強鄉鎮財政資金監管能力建設，財政部要求各地要結合鄉鎮財政工作實際，有針對性地開展培訓工作，“提高鄉鎮財政幹部責任意識、大局意識和政策水平，提高鄉鎮財政幹部業務能力和財政資金監管能力，提高鄉鎮財政幹部解決實際問題的能力”，並明確要求“每三年對所有鄉鎮財政幹部輪訓一次”。為認真貫徹落實財政部要求，四川省財政廳結合實際，研究製定了《四川省財政廳關於加強鄉鎮財政幹部崗位培訓工作的指導意見》，明確從2010年開始，三年內對全省近15000名鄉鎮財政幹部輪訓一遍。鑒於本次培訓工作規模大、人員多、要求高，為增強培訓的針對性和有效性，確保培訓質量，在財政廳黨組的領導下，由廳人事教育處、基層財政管理處和四川財經職業學院負責組織專業人員及有關專家編寫了這套切合我省基層財政工作實際的培訓教材——《鄉鎮財政基礎知識》、《鄉鎮會計核算操作實務》、《鄉鎮財政資金監管實務》和《財政幹部應用文寫作》。
教材是教育培訓的重要資源，是教師教學的重要參考，也是學員獲得知識的主要途徑。本套教材是以國家最新鄉鎮財政資金監管，財政及預算，會計核算政策、法規、製度和我省關於鄉鎮財政的管理規範，以及國家行政機關最新公文格式規範為依據，立足我省鄉鎮財政工作實際和鄉鎮財政幹部業務基礎現狀和知識能力水平，著眼我省鄉鎮財政幹部培訓要求和能力素質提高，采用通俗易懂的文字、典型的案例、簡潔清晰的圖文進行編寫的。教材內容主題突出、內容豐富，體現了黨中央、國務院提出的一係列重大戰略思想，具有較強的思想性、科學性、針對性和實用性，是我省廣大鄉鎮財政幹部學習培訓的一套好教材。
本套教材本著保質量、出精品的原則，每一本教材都組建了強有力的編寫班子。
在教材編寫過程中，組建了教材編審委員會，確定了具有豐富教學經驗和較高教材編寫水平的專業教師任主編和副主編，由四川省財政廳及四川財經職業學院的有關領導擔任主審，聘請知名專家學者組成顧問團隊參與教材建設。各教材編寫單位和編寫人員在對我省鄉鎮財政工作及幹部隊伍實際進行廣泛、深入調研的基礎上，以改革創新的精神開展工作，積極探索教材編寫的新思路、新辦法，對每一本教材都經過了反複論證、評審和多次修改，努力確保教材的編寫質量。
中共中央《幹部教育培訓工作條例（試行）》要求：“幹部培訓教材建設應當適應不同類別幹部教育培訓的需要，著眼於提高幹部的綜合素質和能力，逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的教材體係。”這一重要指示為幹部教育培訓工作和教材建設工作指明了方向。我們希望這套培訓教材能成為推動我省鄉鎮財政幹部培訓的重要載體，成為提升我省鄉鎮財政幹部綜合能力素質的重要手段，為開拓我省鄉鎮財政工作嶄新局麵做出貢獻！
盡管如此，本套教材仍有不少需要改進和完善的地方。我們希望每位參加培訓的幹部，認真學習，仔細研讀，為這套教材的進一步改進和完善提出寶貴的建議和意見。
四川省鄉鎮財政幹部培訓係列教材
編審委員會
2011年3月