（二）加強考核激勵
重點鼓勵主業突出、競爭優勢明顯、成長性好的大中型企業，特別是高新技術企業改製上市。在不影響上市進程的前提下，對於企業中長期發展有重要作用的科技管理骨幹，經批準可探索通過產權轉讓、增資擴股、增量資產獎股等多種方式取得企業股權，推進建立健全長效激勵約束機製。積極試行激勵與約束相結合的中長期股權激勵機製，充分調動上市公司高管人員和科技骨幹的積極性。對於市屬企業通過首發、買殼等形式實現上市以及再融資等，視融資規模情況，給予專項獎勵。
（三）加強降低上市成本
後備企業以上市為目的，進行股份製改造、產權轉讓、資產重組、債務重組以及由此形成的收益所涉及的其他各種稅賦，符合減免規定的，予以減免。加大力度利用國資收益支持上市後備企業的項目啟動和涉及的職工安置等曆史遺留問題處理等工作。上市後備企業在繳納行政事業性收費時，有關征收部門應在規定範圍內依法按最低收費標準征收，或予以免繳。支持上市後備企業將退休人員移交社會化管理。支持整體改製的市屬企業在上市過程中，將其離休人員移交市離休老幹部管理機構管理，並按規定繳納相關費用。
（三）加強項目扶持
在安排技術改造、研發與創新、產業發展等各類專項資金時，要向符合條件的上市後備企業傾斜。上市後備企業投資新建和國有控股上市公司再融資建設符合國家、省、市產業政策的項目，依法優先作為市重大投資項目，優先安排土地使用指標，優先辦理立項預審、轉報或核準手續。鼓勵支持國有控股上市公司利用上市募集資金參與市政基礎設施、社會事業等公共項目建設。
四、措施保障，“四個強化”
利用資本市場，做大做強國有企業，必須把企業的主體作用和政府的支持推動作用緊密結合起來，營造良好的融資環境，著力破解難題，做到“四個加強”，切實加大對國企改製上市工作的支持力度。
一是強化組織領導。要高度重視國企改製融資上市工作，強統籌協調，進一步完善聯席會議製度，迅速組織協調市屬國企上市、再融資等工作，並研究解決存在的主要問題。強化市國資委的職能，建立領導掛鉤、服務掛牌製度，為國有企業提供良好服務。
二是強化規劃引領。已上市公司積極謀劃整體上市，擬上市公司加快推進上市步伐，其它企業穩妥推進股份製改造，明確時間表，形成“梯次推進”、“千帆競發”的局麵。
三是強化指導服務。認真做好市屬國企改製上市及上市公司再融資工作全過程的指導和服務，協調相關職能部門提高為國企改製上市服務的意識和水平，聯合開通“綠色服務通道”，保證服務質量，提高辦事效率。
四是強化責任落實。要將改製上市或再融資作為實現快速發展的重要途徑，進一步明確發展戰略，製定工作目標，落實工作措施。
（作者單位：廣州人民政府研究室）