2.收入應當歸口管理,嚴禁設立賬外賬
業務部門取得收入時,應開據合法的票據並按相關規定簽訂合同,同時向財務部門提交相關業務材料,及時辦理收入的入賬手續。單位應當建立健全票據管理製度,設立票據專管員,建立票據台賬,配備保管票據的保險櫃,做到人走櫃鎖;嚴格按規定使用相關票據,不得擅自擴大票據使用範圍。
3.明確費用開支標準、報銷流程,按規定辦理支出事項
單位應加強授權審批權限控製,不得越權審批,對大額資金業務應執行分級授權,逐級審批製度。會計人員重點審核原始憑證的合法性、經濟業務的真實性,審批手續是否完備。隻有真實合法合理且符合相關規定的單據,才能按支出業務的管理規定支付資金。對有特殊規定的業務,如實行國庫集中支付和政府采購的業務,應嚴格按照相關管理規定執行。
(四)強化資產管理,確保資產安全完整
1.嚴格貨幣資金控製
合理設置崗位,確保不相容崗位分離,落實定期輪崗製度,嚴禁一人辦理貨幣資金業務的全過程,支票保管人與印章保管人相分離,定期或不定期抽查庫存現金,月末編製銀行餘額調節表,確保賬實、賬賬相符。
2.科學管理存貨
明確存貨管理流程,按計劃采購存貨,認真驗收入庫,科學合理保管存貨,嚴格存貨領用出庫手續,定期、不定期盤點存貨,按規定權限審批後及時處理存貨盤盈盤虧,並分析存貨管理中存在的問題,改善存貨管理;執行限製接近製度,確保存貨安全完整。
3.固定資產歸口管理,實現資產使用效益最大化
明確資產管理相關部門和崗位的職責權限,強化配置、使用和處置等關鍵環節的管控。資產實施歸口管理,明確每一項資產的使用人和保管責任人,對特殊資產指定專人保管、專人使用,並規定限製接觸條件;對不使用、不需用及報廢固定資產,應按照國有資產管理相關規定進行調劑、租借或處置,使各項資產使用效益最大化;建立健全資產台賬,隨時監控資產動態情況,保證賬實、賬賬相符,保障國有資產安全完整。
4.建立無形資產管理製度,推進專利權等無形資產的轉化工作
合理界定無形資產的範圍和種類,建立健全無形資產的管理和保護機製,采取有效措施促進有社會效益的無形資產(如知識產權等)的推廣、轉化工作。
《規範》緊扣我國行政事業單位現階段經濟活動的內在特點和相互之間的關係,將內部控製的基本原理與我國行政事業單位的實際情況相結合,瞄準內部管理中的薄弱環節,重點強化機製建設,將製衡機製嵌入到內部管理製度中,對提高行政事業單位內部管理製度的執行力,在行政事業單位建立中國特色的內部控製體係具有重大意義。
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