二、行政事業單位內部控製的改善措施
（一）增強內部控製意識，強化單位負責人的風險責任
針對許多單位對內部控製重視不夠，《規範》第一章第六條指出：“單位負責人對本單位內部控製的建立健全和有效實施負責。”“胡服騎射”、“上行下效”這些曆史典故告訴我們：隻有單位領導充分認識到內部控製的重要性，才能認真地去組織人員建立健全內控製度，並負責有效實施。結合《規範》的施行，各單位應積極開展宣傳和培訓工作，讓每位員工都能熟悉、掌握內部控製理念、內容和方法，並積極參與本單位內控製度的建立健全和有效實施，全麵梳理經濟活動的業務流程，明確業務環節，從而有效防範風險。
（二）完善預算管理，確保預算的有效執行
預算鏈接了整個單位的全部業務活動，是行政事業單位管理的核心環節。《規範》在業務層麵內部控製中第一節詳細論述了預算管理的控製。
1.科學準確編製預算
預算執行順暢與否很大程度上取決於編製的預算是否科學、合理、準確。這就要求在預算編製過程中，業務單位內部各部門間進行充分有效溝通，盡量細化預算的具體項目，充分考慮可能存在的不確定因素，提高預算編製的科學性、準確性；經反複論證批複的預算在單位內部進行指標分解、審批下達。
2.預算執行嚴格有效
單位應按批複的預算合理安排各項收支，確保預算嚴格有效執行；定期召開預算執行會議，通報預算執行情況，或通過網絡信息平台實時公布預算執行情況，及時發現預算執行中存在的問題，並提出改進措施；嚴肅預算追加程序，預算調整合法有據，強化預算執行的剛性。
3.決算編製真實完整，建立有效績效評價體係
決算是預算最終執行結果的主要載體，決算的真實性、完整性、準確性直接關係到績效考評體係的建立健全；決算編製完成後，應及時進行決算分析，重點關注不合理超預算支出等異常情況；建立預算績效考評機製，對預算執行好、績效顯著的部門給予表揚和獎勵，對違背預算管理規定或預算執行較差的部門給予通報批評；采取必要的獎懲措施，充分調動各部門全體員工參與預算管理的積極性，實現預算編製目標明確、預算執行剛勁有力、決算真實準確、績效評價體係客觀公正。
（三）以會計控製為關鍵點，輻射內部控製體係的健全完善
1.合理設置會計機構，配備高素質會計人員，夯實會計基礎工作
會計人員素質高低直接影響會計工作質量，在內部控製執行過程中責任重大。因此，加強對會計人員的監管，提高會計人員綜合素質，是完善單位內部控製的必然要求。行政事業單位應聘用具有會計從業資格的人員從事會計工作，重視對會計人員的繼續教育；會計人員自身也要加強業務知識學習，不斷提高自身業務水平。單位還應關注會計職業道德建設和財務文化培養，營造一個講誠信、遵紀守法的會計環境。合理設置會計機構和崗位，明確相關崗位職責權限，堅持不相容崗位相互分離。