因此，要解決新疆的民族問題和宗教問題，我們必須清醒認識到：一是“發展是硬道理”，必須毫不動搖地繼續抓好發展，改善民生，提高新疆各族人民群眾的物質文化生活水平，這是解決新疆民族問題和宗教問題的基礎。二是“隻抓發展不行”，新疆的民族問題和宗教問題具有特殊性，不能幻想發展上去了，民生改善了，新疆的民族問題和宗教問題就自然而然地解決了。三是更要重視宗教的“法製建設”和“依法管理”，要堅決做到“保護合法，製止非法，抵製滲透，打擊犯罪”，有效地保護和促進宗教活動的正常化，不能以宗教的形態凸顯民族問題，更不能被宗教極端主義所利用，歪曲民族問題，激化、惡化民族關係。
宗教法製建設是打擊宗教極端主義的有力措施
人們對“宗教極端主義”一詞早已熟知，且研究新疆社會問題的學者專家也經常使用該詞。但是，由於學術背景和研究視角的不同，目前學術界對“宗教極端主義”一詞的定義多種多樣。金宜久先生認為，“宗教極端主義是‘宗教’與‘極端主義’的複合概念，可以理解為‘宗教的極端主義，或宗教中的極端主義’，指宗教中含有極端主義的成分或因素，是宗教的極端主義”。或者是“在宗教名義下的極端主義”，即“為達到一定目的而以宗教名目活動的極端主義”。①吳雲貴先生則認為，“宗教極端主義是個泛稱。它所指的是各種宗教內部的極端主義傾向，或假借宗教名義進行違法犯罪活動”。②李興華先生則將其定義為：“極少數徒有宗教信仰者之名的人，為竊取不該屬於自己的利益，不惜背離、歪曲、利用宗教，從事破壞正常社會穩定、和平發展主流、不同族群共處活動的一種思想和行為的體係。”③馬品彥先生在其文章《宗教極端主義的本質與危害》一文中指出：“宗教極端主義是當代國際政治生活中的一個毒瘤。宗教極端主義雖然與宗教有關聯，但隻是利用與被利用的關係，從本質上說它並不屬於宗教範疇而是政治範疇的問題。”④
雖然以上幾位具有代表性的學者對“宗教極端主義”的表述不同，但是他們所持的觀點是一樣的，即“宗教極端主義”往往以“宗教”為外衣，打著“宗教”的幌子，從事破壞活動以達到其不可告人的目的。既然宗教極端勢力總是利用或者試圖利用信教群眾樸素的宗教情感，從事危害社會穩定和國家安全的行為，那麼我們就必須進一步加強宗教法製化建設，係統立法，科學執法，全麵普法，既保障信教群眾和宗教組織宗教信仰的自由和權利，規範其行為，又徹底劃清宗教極端主義與宗教的界限，從法律的角度處理好宗教與政治、宗教與教育、宗教與世俗生活的關係，鏟除宗教極端主義利用宗教從事破壞活動的土壤，從維護國家安全的角度來說，這一點對新疆尤其重要。
結語
要維護新疆的社會穩定及長治久安，不僅要進一步加大援疆力度，更要發展新疆穩定和諧的內生動力，不僅要大力發展社會生產力，更要加強新疆宗教法製建設。而宗教法製建設必須是係統立法、科學執法和全麵普法的結合，其中普法工作難度較大，需要想方設法加大法製宣傳和法製教育力度。對於發展較為落後的南疆農牧區，普法工作難度更大，要做好充分的思想準備。
（作者分別為喀什師範學院講師、新疆大學馬克思主義學院博士研究生，新疆師範大學曆史學院碩士研究生；本文係喀什師範學院南疆教育發展研究中心2013年度科研項目“引導南疆少數民族大學生正確認識和對待宗教問題研究”和喀什師範學院2014年度校內課題“宗教極端主義對南疆社會穩定的影響研究”成果，項目編號：XJEDU070113C02、（14）1507）
【注釋】
①金宜久：“宗教在當代社會中的蛻變”，《世界宗教研究》，2002年第2期，第5頁。
②吳雲貴：《當代伊斯蘭教法》，北京：中國社會科學出版社，2003年，第375～376頁。
③李興華：“宗教極端主義研究概要”，《西北民族研究》，2002年第4期，第77頁。
④馬品彥：“宗教極端主義的本質與危害”，《新疆社會科學》，2008年第6期，第63～64頁。
責編/於岩（實習）