曆史和現實都要求我們必須進一步加強社會主義法治國家建設。一是社會主義市場經濟建設需要法治來規範和保障。市場經濟極大地激發了人們的創造力和積極性,創造了更為豐富的物質文明和精神文明,可以說,社會主義市場經濟的活力正在逐步凸顯。但與此同時,也存在著市場經濟秩序混亂的問題,走私販私、偷稅騙稅、製假售假現象屢見不鮮;工程建築領域招投標弄虛作假、工程質量低劣害人問題普遍出現;為了發展經濟而破壞環境資源的現象屢禁不止等等。造成這種問題存在的原因很多,但其中最主要的原因是人們還沒有以更為全麵客觀的態度認識和對待社會主義市場經濟法治化的問題,市場法治還有待於進一步完善,已經製定的法律還需要得到有效的執行和實施。所以,必須進一步切實地把市場經濟納入法治化軌道。
二是社會主義民主建設需要法治來實現。法治是民主的保障,民主是法治的內容,我國的各項事業要真正體現人民意誌,就必須下大力氣加強法治建設,維護人民當家作主的地位。
三是社會穩定和國家長治久安需要法治保障。社會穩定和國家長治久安是各族人民的最高利益,各級各類組織和個人要正確處理權利與義務的相互關係,讓自己在法製的軌道和範圍內活動和發展,真正做到有法必依,才能逐步實現社會的穩定和國家的長治久安,進而保障人民的根本權利。
“依法治國,建設社會主義法治國家”這一戰略目標在黨的十五大至十八大報告中都有相關論述,2014年10月20日至23日黨的十八屆四中全會在北京召開,首次以全會的形式專題研究部署全麵推進依法治國這一基本治國方略,這充分說明了我黨推進社會主義法治化進程的決心和信心。
“依法治疆”是“依法治國”戰略在新疆的實踐。新疆是我國西北部的戰略屏障,是西部大開發的重點區域,是我國向西對外開放的重要門戶,也是全國重要的能源基地和運輸通道。2014年5月28日至29日在北京召開了第二次中央新疆工作座談會,全麵總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作,科學分析了新疆形勢,明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向,對當前和今後一個時期的新疆工作做了全麵部署,可以說新疆迎來了經濟社會快速發展的黃金時期。但是,與此同時我們也可以切身感受到新疆社會的現代化發展程度還比較低,反分裂反恐怖的形勢還十分嚴峻,正處於一個“三期疊加”的特殊時期,近年來接連發生的暴力恐怖事件給人民的生命財產安全帶來極大的威脅,給新疆正常的經濟發展和社會進步帶來嚴重的負麵影響,甚至造成經濟的倒退。正因為如此,我們必須把穩定作為一切工作的基礎,各級黨政的工作都要堅持“反暴力、講法治、講秩序”。
新疆維吾爾自治區黨委對當前形勢科學研判,指出新疆的法治建設比以往任何時候都具有緊迫性和現實性。然而,新疆的全麵“法治”建設必須以健全的“法製”為基礎。2014年11月23日至25日,新疆召開了自治區黨委八屆八次全委擴大會議,通過了《中共新疆維吾爾自治區委員會關於全麵推進依法治疆建設法治新疆的意見》,會議分析了法治新疆建設過程中取得的成就、存在的問題、麵臨的形勢。《意見》指出,新疆當前的法製建設還存在一些問題,如:在一些重點領域立法仍然不健全,環境保護、社會治理、整治“三非”、打擊極端、反恐維穩等領域有些方麵無法可依;有些立法不能緊扣新疆實際和需要,針對性、操作性不強等問題,這些都要求把著力構建符合新疆特色的地方性法規體係作為依法治疆的目標,突出在促進民族團結和宗教和諧、打擊暴力恐怖犯罪、遏製宗教極端思想滲透等重點領域立法。
做好民族工作和宗教工作必須加強宗教法製建設
黨和國家曆來重視民族工作和宗教工作,在實踐探索中形成了中國特色的馬克思主義民族理論和宗教理論,這些理論對於促進民族和諧和宗教和諧發揮了極大的作用。新疆總人數約2200萬,信教總人數約1300萬,其中信仰伊斯蘭教人數約1130萬,從數據上就可以看出,宗教尤其是伊斯蘭教對新疆民眾的影響麵。在基礎教育相對落後、少數民族群眾高度聚居的南疆,宗教氛圍尤其濃厚,宗教信仰尤其虔誠,這給宗教管理和社會管理法治化帶來了相當的難度。
民族是宗教的載體,宗教是民族的意識。新疆一半以上的人口信仰宗教,宗教對民族的文化、藝術、道德觀念、風尚習俗、生活方式等又有著很深的影響,因而宗教問題往往和民族問題相互交織,成為新疆社會和諧穩定中最為敏感的問題。加之新疆南北疆之間、城鄉之間經濟發展不平衡,這種區域經濟發展不平衡的狀況難免會產生民族矛盾,而這種由於實際利益衝突而引發的民族矛盾又往往以宗教的形態呈現出來。當前我國存在經濟社會發展不平衡的現狀,而交通的發達及現代傳媒技術的廣泛應用促進了新疆與內地的交流、南疆與北疆的交流,在交流的過程中人們又難免會進行一定的比較,比較產生的結果便是新疆發展不如內地,南疆發展不如北疆更差於內地。而南疆是少數民族高度聚居區,信教群眾眾多,宗教氛圍最為濃厚,不平衡感和失落感很容易在南疆部分少數民族群眾中產生,很有可能會帶來“民族宗教化”、“宗教民族化”的惡果,進一步增加了宗教與民族問題的嚴峻性和複雜性。