始終保持反腐的高壓態勢。反腐是一個治標和治本相互推進的過程,要常抓不懈,必須始終保持反腐的高壓態勢。正如習近平同誌在十八屆中央紀委第三次全體會議上的講話中指出,“反腐敗高壓態勢必須繼續保持,堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子,發現一個就要堅決查處一個。”⑦
一要加大查案力度,嚴格依紀依法辦案。在查辦腐敗案件中,要破除“不想查、不敢查、不能查、查無果”的心理困惑,樹立反腐無“禁區”的理念,不論涉及到任何人,不論職位高低,堅持“有貪必肅、有腐必反”,堅持在紀律和法律麵前人人平等,堅持“打虎拍蠅”,讓腐敗無處藏身;建立拓展腐敗案件案源渠道的有效機製,通過群眾舉報、審計線索、媒體網絡等渠道發現案件線索,及時處理;出台一係列激勵措施,讓全民參與到反腐的行列中來,讓腐敗分子成為過街老鼠,人人喊打,使腐敗分子的僥幸心理自然消失;認真落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,建立紀檢、審判、檢察、公安、審計等執紀執法機關之間的協調配合機製,形成整體合力,堅決維護紀律和法律的嚴肅性,把每一件腐敗案件辦成鐵案。
二要提高腐敗成本。一般來說,腐敗動機的產生起源於腐敗收益與腐敗成本的對比關係,隻有腐敗收益大於腐敗成本時,權力主體才有可能產生腐敗的原始動機,實施腐敗行為,導致違法犯罪。正如資本家追逐利潤一樣,“如果有100%的利潤,資本家們會鋌而走險;如果有200%的利潤,資本家們會藐視法律;如果有300%的利潤,那麼資本家們便會踐踏世間的一切”。⑧貪官和資本家的心態如出一轍,如果腐敗的成本不是很高,利潤的空間卻又很大,敢冒天下之大不韙的僥幸心理就會油然而生。因此,對腐敗分子,必須重症下猛藥,通過嚴肅懲處,不斷提高貪腐成本,減少腐敗收益,令腐敗分子得不償失。就像新加坡一句響亮的反腐標語所激蕩的那樣,“讓腐敗者在政治上身敗名裂,讓腐敗者在經濟上傾家蕩產!”而隻有大大提高腐敗成本,使腐敗分子政治上身敗名裂、經濟上傾家蕩產、心理上後悔莫及,望“腐”生畏、談“腐”色變,才會起到震懾作用,才能有效遏製腐敗。
總而言之,反腐的最後一道防線是嚴懲腐敗,提高腐敗成本,形成和保持高壓態勢,構築“不敢腐”的威懾懲戒機製。
綜上,反腐是一個長期的、複雜的、艱巨的係統工程。科學反腐既要從思想認識上構建“不想腐”的自律機製,也要從製度上構建“不易腐”的保障機製、“不能腐”的防範機製以及“不敢腐”的懲戒機製,這是科學反腐的核心內容,是強化反腐體製機製創新和製度保障的新思想、新舉措和新要求,是標本兼治的綜合之策,它們共同構成一個相互聯係、相互影響的反腐機製統一體,體現了自律與他律的統一、懲戒與預防的統一、教育與製度的統一。任何一個單獨的機製都不可能充分發揮反腐的作用,隻有構建一個反腐的體製機製體係,充分發揮各個要素之間的相互配合、相互影響作用,才能真正達到反腐的目的,四個方麵均不可偏廢。
(作者單位:長江師範學院政治與曆史學院;本文係重慶市社科規劃項目“全麵建成小康社會背景下新生代農民工政治參與研究”的階段性成果,項目編號:2013YBZZ017)
【注釋】
①《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,1994年,第333頁。
②《毛澤東選集》(第4卷),北京:人民出版社,1991年,第1438~1439頁。
③《鄧小平文選》(第3卷),北京:人民出版社,1993年,第290頁。
④厲以寧:“‘高薪養廉’不可高估”,《中國改革》,1997年第9期,第54頁。
⑤丁煌:《政策執行阻滯機製及其防治對策》,北京:人民出版社,2002年,第203頁。
⑥“秦皇島供水公司官員馬超群貪腐超億元”。
⑦“習近平在十八屆中央紀委第三次全體會議上的講話”,《人民日報》,2014年1月15日。
⑧《資本論》(第3卷),北京:人民出版社,1954年,第871頁。
責編/於岩(實習)