各局各科委高新技術開發區各鄉鎮在接到任務後，為了完滿完成任務，完成縣委縣政府分配的發行指標，也紛紛效仿縣委縣政府的做法，把指標分解給了下屬科室直屬單位，而且他們別出心裁，做的更絕。在布置工作的時候，公開宣稱如果各單位負責人完不成債券發行指標，就說明他們不稱職，既然不稱職，就要引咎辭職，把位置讓出來，留給那些勝任這項工作的人員來做。
這樣一來，就苦了那些基層單位的頭頭們。
對於他們來說，好不容易通過多年的拚搏，利用種種手段好不容易才混了頂領戴，他們怎肯輕易讓賢。
為了保住頭上的烏紗帽，他們立刻回到各自的單位，把從在領導那領悟的精神做了變通向自己的臣民做了轉述，要求自己的臣民必須無條件的響應縣委縣政府的號召，要求普通職工每人最起碼要認購五股以上的債券（一股債券等值於人民幣一千元），幹部每人十股以上，多者不限，而且製定了具有自己單位特色的“法律”和“規章製度”，如果不買政府發行的債券的話，就要停薪留職停交養老保險醫療保險住房基金，在年終評先樹優和職稱評聘的時候，一票否決！在此之前已經取得的榮譽也全部作廢，在評定職稱的時候不予承認。
也許他們也意識到現在是法製社會信息社會，他們也知道自己的行為嚴重的違反了國家的政策法律，和國家的根本大法背道而馳。但是，為了保住自己頭上的烏紗帽，為了得到領導的賞識，得到領導的青睞，繼而得到提拔和重用，他們昧著良知做自欺欺人掩耳盜鈴的事，在職工大會上大講特講：我縣的債券發行工作是經過國務院備案，報經省政府同意，市委市政府都支持認可，縣人大常委研究部署的一項舉措，是合法合情合理的行為。並且，年息極高，等於給廣大幹部職工和教師謀福利，所以，我們作為河陽縣的職工必須急縣委縣政府之所急，憂縣委縣政府之所憂，無條件的堅決擁護和服從縣委縣政府這一決議。（話外音：國家三令五申的要提高教師和廣大鄉鎮幹部職工的待遇，同工同酬，取消地域內不公平的待遇的決議為什麼沒有幹部認可呢？更何況那些還都是國家的政策，中央的通令！）當然了，可能也有不少的職工對縣委縣政府的這一英明決策心存不滿，有可能在私下裏搞小動作，在這裏，我可以明確的告訴大家，你們別自不量力做無謂的掙紮，還是死了那份心吧，就是你們向上級揭發了，向新聞媒體反映了，也沒有人會管會問，也沒有領導會幹涉，所以，你們還是死了那份心，乖乖的把錢交上來吧。
學校本來是淨化人類心靈的地方，但這種現象當時在某些學校上演的尤為慘烈。
據說一個中學的校長為了邀功，為了出色完成任務得到領導的賞識與認可，讓全校老師統統停課回家借錢，借來錢的就回學校上課，借不來錢的就不允許走進學校的大門，而且親自帶著忠實的教幹站在學校的大門口圍堵攔截。
就這樣，本是自願購買的債券認購演化成了行政幹預強迫購買。
說實話，對於縣直各大單位來說，區區萬把兩萬元錢倒也無關痛癢，造成不了多大的負擔，現實的體製讓他們的工資比鄉鎮職工教師的工資多出幾乎近一倍，尤其對那些位高權重的當權者來說，他們的正常工資之外灰色收入就是一筆無法計算的收入，所以，拿出萬把兩萬元錢對他們來說無關痛癢，屬於杯水車薪，造成不了多大的負擔。
但是，對於廣大鄉鎮職工和農村教師來說就成了一種難以承受的負擔，很多職工和老師辛辛苦苦工作了十幾年甚至幾十年，月工資才七八百元，即使高的也剛剛過千，讓他們一把手拿出幾千元錢甚至上萬元錢簡直比登天還難。再說，當時正值物價失控時期，在那物價飛漲的時期，錢和紙幣又有何區別？
為此，他們紛紛抱怨不已。於是，就有好事者迫於無奈把河陽縣縣委縣政府的違法行徑寫成了匿名信偷偷的向上級有關部門做了反映，而且向新聞媒體也做了投訴。
其實，河陽縣縣委縣政府會同河陽紙業集團采取行政幹預手段強迫發行債券的行為隻是省委某個別人的意思，並不是省委省政府的意思。所以，省委省政府接到反映後怒不可遏，非常重視，當即責令紀檢部門成了調查組進駐河陽縣做調研，而且省台和省報社在接到反映了也專門抽調了記者到河陽縣做了專訪。
當時，在省紀委調查組和新聞媒體的聯合幹預下李繼敏不得不收起他們的如意算盤，草草結束了他們精心策劃的一場鬧劇。
按說，李繼敏是應該受到黨紀處分的，但是他並把一切責任全推給了下級，說這一切都不是縣委縣政府的意思，縣委縣政府是本著發展經濟，造福於民，本著自願的原則發行的債券，都是下屬的那些部門領導領悟錯了縣委縣政府文件的精神才造成如此惡劣事件的發生，並承諾立即終止通過行政幹預手段強行發行債券，一切本著自願的原則由廣大幹部職工自行認購，凡是已經購買債券的職工想退掉手中已經購置的債券的，隻要向單位打個報告，縣委縣政府自會出麵和河陽紙業集團協調，保證在第一時間把集資款退還到他們的手中。
而且，李繼敏還信誓旦旦的向調查組做了保證，說一定會對那些置廣大職工和教師利益於不顧，強行發行債券的幹部予以處理，還廣大職工教師於一個公正的說法。
河陽紙業集團也信誓旦旦，承諾在第一時間把集資款退還給廣大職工和教師，並向省紀委調查組遞交了書麵檢討。