經管視線
作者：張紅光
摘要：本文針對目前中央企業存在的問題，指出進行布局和結構調整的戰略意義。
關鍵詞：中央企業；布局和結構調整；意義
中圖分類號：F270文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）08-0028-01
國有企業是我國國民經濟的支柱，中央企業是我國國有經濟的主導力量。建國以來，中央企業為我國國民經濟的發展和國家綜合國力的提高做出了曆史性重大貢獻。造就了一批優勢企業，為我國全麵建設小康社會、構建和諧社會和科學發展打下了雄厚的物資基礎。但中央企業也存在組織結構和布局結構不合理、改革相對滯後、產權結構單一、內部資源配置不合理、部分企業主業不突出、缺少具有國際競爭力的大公司、大企業等多重矛盾和問題。
國有資產管理體製改革的深化和國資委的設立，為從整體上搞活中央企業、在更大範圍內優化配置資源構築了平台；多年來的國有經濟布局調整和企業改革為我們提供了豐富的理論和實踐經驗，加快推進中央企業國有經濟布局和結構的戰略性調整、解決製約中央企業加速發展的矛盾和問題，意義重大。
一、增強中央企業的控製力、影響力和帶動力
本世紀前二十年是我國必須緊緊抓住並且可以大有可為的重要戰略機遇期，要全麵實現建設小康社會的奮鬥目標，必須繼續發揮現有大企業在支撐國民經濟發展中的積極作用。但是，與國外同行業先進企業相比，中央企業規模相對偏小，在部分重點行業缺少行業排頭兵企業，難以形成競爭優勢，不利於參與國際競爭。推進中央企業國有經濟布局和結構調整，合理收縮中央企業分布範圍，將國有資本更多地投向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，做強做大一批大公司、大企業集團，是增強中央企業在國民經濟重要行業、關鍵領域和區域發展中控製力、影響力和帶動力的戰略舉措。
二、增強中央企業活力和競爭力，提高中央企業運營效率
隨著我國市場經濟體製改革的逐步深化，中央企業適應市場經濟發展要求的能力明顯增強。但是，與參與國際競爭的要求相比，中央企業的體製、機製和管理創新的任務仍很繁重。繼續深化企業改革，努力探索公有製的多種有效實現形式，有利於加速我國市場經濟改革的進程，有利於加快建立國有資本有進有退、合理流動的機製；有利於建立適應市場經濟發展要求的經濟運行機製，有利於建立健全公司法人治理結構。隻有如此，中央企業才能從根本上增強活力和競爭力，才能提高效率，才能在國際競爭和取得與我國地位相稱的一席之地。布局和結構調整是實現上述目標的根本出路。
與此同時，通過中央企業布局和結構調整，可有效解決一些中央企業間業務結構趨同、重複建設、資源配置分散、惡性低效競爭等問題，從而有效提高中央企業的運營質量和效率。
三、改善和加強政府宏觀調控
目前，我國仍處於市場經濟初級階段，市場經濟的經驗不足，市場機製尚不十分完善。這在經濟全球化的背景下，國際經濟的波動乃至國際金融危機都會對我國經濟造成一定影響。因此，加強宏觀調控，對我國社會經濟的平穩、快速、健康發展十分必要。中央企業作為國有經濟的主導力量，在貫徹執行國際宏觀經濟政策、調節國民經濟重大比例、支持落後地區發展、救治重大自然災害、應對突發事件、平抑各自不良經濟波動的傾向等方麵發揮著重要作用。推進中央企業國有經濟布局和結構調整，從整體上搞好國有企業，發展壯大國有經濟，既有利於政府掌握宏觀調控的主動權，維護國家經濟安全，也有利於發揮國有經濟能夠集中力量辦大事的優勢，集中有限資源投入到國家重點發展和振興領域，合理引導社會資金投向，促進產業結構的優化升級，加快經濟增長方式的轉變。
四、提高我國綜合國力
鑒於中央企業在全國國有經濟中的重要地位及其在體製上、機製上的巨大潛力，進一步考慮中央企業的控製力和影響力，在現階段大力推進中央企業的戰略性布局和結構調整，對未來十幾年、幾十年我國經濟的發展起著重要的基礎性、引擎性作用。若隻進行局部的、零散的、規模較小的調整，難以實現係統最優、最大限度優化配置標準的目標。現階段的調整效果，將成倍地甚至以呈級數式的帶動今後的經濟發展，從而提高我國的綜合國力。