區域經濟
作者：徐澈
摘要：產業轉移作為中原經濟區發展經濟的有效途徑，其作用多被研究者正麵肯定。但不是所有的外來產業都可以和本地經濟良好對接。產業的發展有外生型和內源型兩種方式，承接產業轉移就是外生型的一種方式；產業的推動力量有市場自發和政府主導兩種。產業發展模式與產業推動力量組合出產業發展的不同類型。
關鍵詞：中原經濟區；承接產業轉移；產業政策
中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A文章編號：1001-828X（2011）08-0191-02
產業轉移是區域經濟增長達到一定程度後出現的一種經濟現象，承接產業轉移是建設中的中原經濟區追趕先進地區、實現跨越式發展的途徑之一。現有研究集中於產業轉移的動機、時機、承接產業轉移的意義、承接產業轉移時須注意的問題等，但大多未涉及承接產業轉移時如何選擇適合本地區產業的問題。實踐證明，不是所有轉移來的產業都適合中原經濟區實際，產業轉移存在如何與本地原有產業銜接的問題。本文試圖以明確中原經濟區在承接產業轉移時的標準、原則與推動力量，為中原經濟區建設提供理論參考。
一、中原經濟區承接產業轉移基本條件
中原經濟區的建設是一個係統化、整體化的工程。在其中，積極承接東部地區的產業轉移，是實現中原經濟區趕超戰略的必然要求。2010年8月份，國務院出台的《關於中西部地區承接產業轉移的指導意見》明確指出，中西部地區要發揮自身資源相對豐富、要素成本仍然較低、市場可挖掘潛力大的優勢，積極承接國內外產業轉移，這不僅有利於加速中西部地區新型工業化和城鎮化進程，而且有利於推動東部沿海地區經濟轉型升級。
相對其他中部地區，河南在承接產業轉移方麵具有比較明顯的優勢。一是地理位置優越，交通較為便利。京廣、隴海、京九等9條鐵路幹線和4條鐵路支線在河南境內交會；高速公路通車裏程達4860公裏，居全國第一；現代通信網絡發達，已構成“四縱四橫”的信息高速公路基本框架。二是生產要素供給相對充足，成本保持低位。河南省的基本生產資料，如原煤、原油、發電量等均在全國範圍內處於較為領先地位。作為全國人口第一大省，勞動力成本仍然保持在較低水平，相對東部持續上漲的勞動力工資，具有較大吸引力；作為全國第一農業大省、第一糧食生產大省，糧食等農作物的充足供給為工業發展打下堅實的產業基礎。三是經濟發展已經起步。依托自身在農副產品、礦產資源和人力資源方麵的相對優勢，河南建立了食品、飲料、機械、電力、建材等一批重點產業，2009年工業經濟對全省經濟增長的貢獻達到55％。四是消費市場廣闊，潛力巨大。河南1億人口是一個巨大的消費市場，能夠滿足產業轉移中降低成本、開拓市場、規模聚集的需要。五是開放氛圍濃厚，投資環境不斷優化。投資環境是指投資經營者所麵對的客觀環境。河南省在中原經濟區建設中高度重視投資環境建設，用硬手段打造軟實力，基本形成了高效規範、誠信公平、穩定有序的法製環境、政務環境、市場環境、社會環境和良好氛圍。
二、承接產業轉移的原則、標準與推動力量
1.選擇承接產業轉移的原則
現有研究中對產業轉移大多持肯定態度，在對承接產業轉移的原則的研究也多從正麵提出相應觀點，對產業轉移的負麵影響多從環境角度提出，認為應警惕“產業轉移”變成“汙染轉移”。但對非重汙染產業實現轉移的條件、轉移後對承接地的影響的研究尚有欠缺。研究認為，產業轉移對中原經濟區經濟發展總體而言是有幫助的，但並不是所有的外來產業都適合在本地發展。產業經濟學的研究指出，產業的發展尤其是產業集群的發展有兩種模式，一是外生型，即某產業從經濟體外部滲透到內部，最終嵌入該經濟體，產業轉移就是外生型產業發展的途徑之一；一是內源型，即在經濟體內部孕育、成長出的產業。
一般而言，中原經濟區選擇哪種產業發展模式的基本原則是促進本區域經濟的發展。具體到承接或移植哪種產業，其原則就是保證外來產業與中原經濟區本地經濟實現對接。如能順利實現外來產業與中原經濟區本地經濟的對接，則承接該產業，否則應該選擇在中原經濟區內部培育發展該產業，實現內源型發展。如果不遵循產業發展的客觀規律，強行實施產業轉移則可能出現負麵效應。第一，如果中原經濟區自身某產業發展的基礎薄弱，甚至產業基礎空白，外來產業很難在該地區實現良性發展，可能最終不得不退出該區域。在此前相當一段時期，國外產業向國內轉移時，麵對中部、西部更為優厚的條件和低廉的成本，卻往往選擇東部沿海地區，這點就很好地說明了產業的發展不僅受成本等直接因素影響，更受製於當地已有的產業環境、產業基礎。第二，如果中原經濟區自身某產業自身發展具有良好勢頭而且具有一定優勢則也應慎重選擇外來產業的轉移。這是因為在中原經濟區已有良好基礎的產業再引入同樣產業，可能會造成銷售渠道、原料渠道、勞動力等多方麵的過度競爭，反而削弱本地區原有企業的競爭力。根據主流經濟學理論，對投資品的過度追逐會造成投資品價格上升，進而造成投資減少。