3.全麵預算管理內容不夠完整。目前醫院隻注重財務收支預算，忽視現金流量預算、資本支出預算；隻注重財務性指標預算，忽視非財務性指標預算；隻注重量化指標預算，而忽視非量化指標預算。
三、加強醫院預算管理的途徑
加強預算管理，使其對醫院經濟運行產生強大的約束力，必須更新觀念，強化全麵預算管理，樹立全麵預算的觀念。全麵預算是為醫院的經營活動所作的計劃，它為醫院所有主要的經營活動設立目標，通過使用有限的資源來實現醫院的既定發展目標。樹立並倡導預算管理是全局性的管理行為和理念，通過硬性的製度安排使財務預算的編製與執行成為一種規範。
加強醫院預算管理有利於合理配置醫院資源、實現收支平衡並協調醫院各科室的工作。在編製醫院預算時，要靈活運用各種預算編製方法，編製出科學、合理的預算。編製預算必須遵循收支統管、統籌兼顧、講究效益、積極穩妥的原則，充分考慮醫院的實際情況、資金狀況。對重點建設、發展的項目，在資金安排上要給予優先，對不合理的支出結構要進行調整，以實現醫療資源的科學配置。編製預算的目的是控製支出，合理安排支出。
1.在編製收入預算時，要參考以前年度預算的執行情況，預測預算年度收支增減趨勢，測算醫院投資項目對資金的需要，並進行預算的綜合平衡。應該特別注意的是，不得將上年的非正常收入作為編製預算收入的依據。
2.在編製支出預算時，支出要考慮周全，重點保證三類支出，即人員費用、基本公用費用（如水、電、燃料、藥品、材料等的費用）、醫院發展費用（如設備購置費用、修繕費用等，這是醫院支出的重點）。在預算編製時要保證重點，兼顧一般，合理安排。
3.醫院應建立科學的現金流量預算，按照現金的流入量安排現金的流出量。現金的預算要基於收付實現製，以實際收到現金的時間確認現金收入，以實際支付現金的時間確認現金支出。預算有很大的主觀成分，所以其準確性難以有效保證，要保證預算具有一定的彈性。
4.財務部門要根據年度預算經費的額度層層分解下達、逐級執行把關，預算內經費支出要履行審批手續，審批權限根據額度的大小，通過分級授權控製。預算外經費支出和追加預算必須由部門提出書麵申請，經職能部門論證，由醫院行政辦公會議討論通過。對預算執行情況要建立考核、報告製度，由財務部門對各部門的分級預算執行情況按季考核。對項目預算執行情況根據進度進行中期、末期考核，並將考核結果定期向預算執行部門通報。預算年度結束，財務部門必須向職代會提交預算執行情況報告，並揭示非常事項及不可控製因素對預算執行的影響。
參考文獻：
【1】孟凡利.內部會計控製與全麵預算管理【M】.經濟科學出版社，2003.
【2】史習民.全麵預算管理【M】.立信會計出版社，2003.
【3】程淑珍.醫療衛生單位預算管理【M】.企業管理出版社，2007.
作者簡介：金海平，48歲，男，中國人民解放軍新疆軍區機關門診部後勤辦助理員會計，中級職稱。
楊芳，31歲，女，中國人民解放軍新疆軍區機關門診部後勤辦助理員會計，中級職稱。