預算的編製是預算管理循環的第一環節，也是預算管理最難的環節。預算管理水平的高低主要體現在預算編製過程中。預算編製水平比較高的公司，預算的編製不是簡單拍腦門決定，而是有一套比較科學的流程，預算編製過程中考慮比較周全，預算編製的準確性相對較高。
一、預算編製的流程
公司編製預算應當具有一定的科學性、可控性，符合公司麵臨的客觀環境，很難想像與公司實際經營狀況相差甚遠的預算能夠幫助公司實現計劃、控製、配置資源、激勵員工的目的。在公司規模並不是很大的時候，公司所需要麵臨的外部限製性因素往往有限，由於公司高層管理者往往既是出資人又是決策者和執行者，公司的代理鏈很短甚至沒有，做出符合公司實際成長能力的預算比較簡單，公司可以隻做一個簡單的概算既可能滿足管理的絕大部分需求。但是，隨著公司規模的迅速擴張，特別是公司有多個事業部及子公司時，如果還是僅僅憑借公司上層的力量編製一套預算顯然不符合實際，一方麵，工作量已經讓公司高層不堪重負；另一方麵，公司高層對影響預算的各種因素不可能考慮得很周全。此外，公司編製預算的目的是為了控製成本，刺激各經營單位創造利潤，不切實際的預算指標不利於控製成本，結果也往往是達不到設定的利潤指標。如果沒有準確估計下屬事業部及子公司的潛力，過高地估計下屬業務部門控製成本和贏得利潤的能力製定預算，會嚴重挫傷各業務部門的積極性。但是過低的要求又可能使預算形同虛設，失去預算管理控製與激勵人的目的。因此，擴張到一定規模的公司，必須建立科學的預算編製流程。通常，一個大型現代公司編製預算都按照以下步驟進行。
1.預算資料的收集與信息跟蹤
要使預算編製更科學、客觀，既能夠體現出公司自身條件，又具有發展的眼光，必須做好預算資料的收集與信息跟蹤。
（1）預算資料的收集。在預算指標確認過程中，隻有全麵綜合地考慮了各種因素的影響及後果之後，才能做出相對準確的預測。因此，預算編製是一項從一開始就隨時隨地注意從各種渠道收集有價值的預算資料的工作，而不是年末才正式開展的一項工作，它要求預算編製部門在平時做好充分的資料收集準備工作，從而為編製下一財務年度的有效預算奠定基礎。一般而言，預算編製部門應從外部和內部兩方麵來收集信息，主要關注影響公司發展的限製性因素以及有利因素。
①外部信息。影響公司經營狀況的外部因素主要包括外部宏觀環境、同行業狀況。
a。宏觀基本麵。任何公司的經營都不可避免地受到宏觀經濟環境的影響，因此公司對自身經營狀況的預期必須建立在對宏觀經濟環境充分了解的基礎之上。
b。同行業狀況。行業的發展趨勢、同行業競爭情況等也會對公司經營狀況造成重大影響，因此應加強同行業相關資料的收集。
②內部信息。內部相關預算資料的收集有利於預算編製的連續性和可行性，主要涉及公司財務綜合分析和業務管理分析兩大方麵。
a。財務綜合分析。財務綜合分析所收集的資料主要是財務數據，包括母子公司體係建立以來的所有財務數據，尤其是近三年的財務數據。
b。公司業務管理分析。從提高公司管理水平的角度進行資料收集，根據具體業務的價值創造力進行深入分析，從而提高資源使用效率。
（2）預算資料信息的跟蹤。為了保證信息的動態與全麵，公司預算編製部門需要對所收集的預算資料進行及時跟蹤。可采用不同的方式對涉及公司內部與外部的預算信息進行調查。
①外部信息跟蹤。對來自政府、同行業公司的相關信息進行及時收集與更新。主要跟蹤方式有關注媒體（報紙、網站等）、參加會展、加強公關（政府、行業）等。對於一些非公開的重要信息，可委托中介公司進行調查或自派人員進行暗訪。
②內部信息調查。對來自公司內部的預算信息，如產量預測、成本控製等，可采用研討會或問卷調查等方式進行收集，在此過程中要注意調動員工的積極性，配合完成內部信息調查工作。另一種主要方式是仔細閱讀各種業務記錄、報告和其他有用的文件，從中掌握發展動態。對客戶群及供應商等方麵的預算信息可通過與之直接溝通獲取相關信息。
2.預算數據庫的建立
對於收集到的大量預算編製相關資料，為了方便查找與使用，必須對資料進行分類整理，可利用計算機係統建立預算編製數據庫並根據公司的發展情況不斷對數據庫進行更新。