二、超額預算的監控
超額預算一直是預算管理過程中的難題,因為超額預算的支出容易導致公司“銀根緊縮”,情況嚴重的會導致公司“支付危機”,在融資渠道缺乏的情況下,極易導致公司破產、清算或被兼並的命運。為了防止以上情形的出現,公司必須時刻注意超額預算的事前、事中以及事後的風險防範。
1.超額預算的審批
公司財務部門負責監控財務預算的執行情況,及時向事業部及子公司、董事會提供財務預算的執行進度、執行差異及其對公司財務預算目標的影響等信息;事業部及子公司則依據預算方案開展經營,對於超預算的支出主動向財務部門、預算管理委員會彙報。一般情況下,公司對超額預算的處理要經過申請、審議和批準三個主要程序。
(1)超額預算調整的申請。如果需要增加預算,首先由預算執行人或編製人提出申請。調整申請要說明調整的理由、調整的初步方案、調整前後的預算指標對比以及調整後預算的負責人、執行人等情況。
(2)超額預算調整的審議。預算執行人或編製人提出調整申請後,應由預算編製部門、財務部門、預算管理委員會、董事會,必要時召開臨時股東大會進行審議並提出審議意見。審議意見應說明審議參加人和過程,包括對申請同意、反對或補充修改的內容。為保證審議意見符合實際和有理有據,審議人有必要對申請調整事項做深入調查研究和論證,不可隨意做出同意或否定的意見。
(3)預算調整的批準。經審議後的超額預算調整的申請,即可報送預算管理委員會批準。批準人在審閱有關資料後,提出同意或不同意調整的書麵意見,下發給申請人遵照執行。由於超額預算屬於非正常事項,而且牽扯麵廣,對其他相關部門會產生影響,並且可能引起一係列的變化,需要從嚴把握。因此,對超額預算的調整審批權限應該高度集中。
2.超額預算跟蹤反饋
超額預算的跟蹤反饋按頻度可以分為以下三種:
(1)隨機性預算跟蹤反饋。針對突發性事件可以采用隨機性預算跟蹤反饋。一經發生,由事件發生執行單位隨時向財務部報告,財務部根據事件重要程度向首席執行官通報,由公司首席執行官(CEO)和首席財務官(CFO)簽字,及時解決。
(2)月度和季度預算跟蹤反饋。預算編製部門和預算執行部門在月度、季度都需要編製預算反饋報告。填寫預算差異表,並分項列示超額預算原因,預算編製部門提出改進意見。
(3)半年度和年度預算跟蹤反饋。預算編製部門和預算執行部門在半年度和年度也要綜合月度和季度預算執行情況做出半年度反饋報告,在報告中以圖表方式反映該段時期公司預算情況和預算執行情況,做出趨勢分析,總結預算執行過程中成功的管理經驗,作為下一年預算編製的依據。
3.超額預算的審計
公司預算管理委員會定期組織公司預算審計,糾正預算執行過程中存在的問題,充分發揮內部審計的監督作用,維護預算管理的嚴肅性。預算審計按類別可以分為隨機性審計和年度審計。
(1)隨機性審計。公司審計部可以在預算執行過程中隨機性地對預算執行單位進行預算審計,隨機審計可以是全麵審計也可以是抽樣審計。在特殊情況下,公司也可組織不定期的專項審計。隨機審計工作結束後,公司審計部應當對審計情況形成審計報告,直接提交公司預算管理委員會,並上報董事會。
(2)年度審計。預算年度結束時,公司審計部應對公司進行全麵的審計工作,財務審計方麵應側重於對預算執行情況進行審計。一旦發現問題及時報告,及時糾正,並對責任人加以處罰。形成公司內部自上而下的監督製約機製。審計工作結束後,公司預算管理委員會應依據年度預算執行情況向董事會報告,董事會依據年初簽訂的預算目標責任書對預算管理委員會及預算執行單位責任人進行相應的獎懲。