全麵預算是現代公司內部最具有操作性的遊戲規則和基本製度。作為一套能夠根據計劃調整產品流量的方法和分配資源的程序，預算管理使公司的高層管理者逐步從繁重的日常工作中擺脫出來，將更多的精力放在對資源的長遠規劃與對下級的績效管理上。隨著預算管理在公司經營活動中的滲透，公司幾乎所有的組織機構職責都和預算相關，作為財務控製的重要手段，預算管理要求現代公司組織機構具備相對規範的控製級次。
一、預算管理在公司統一財務控製中的作用
公司預算管理的功能主要包括：計劃功能、協調內部管理功能、強化員工成本意識和利潤意識功能、業績評估功能、控製功能。
1.計劃功能
全麵預算管理本質上是對未來的管理，預算要求個人、部門在進行工作前能夠對未來可能發生的各種情況進行前瞻性的思考和計劃。預算的計劃功能不僅能幫助管理人員預測和辨別各種業務的未來行為及這些行為可能引發的後果，其還能提醒公司管理人員有目的地行事，防患於未然。科學的預算方案蘊含著公司的戰略目標和經營思想，是公司管理團隊對未來一定期間經營思想、經營目標的描述。作為現代公司組織短期計劃和控製的重要工具，預算通常和公司的戰略計劃緊密相連。公司的戰略計劃是為了執行組織長期戰略而決定實施多個項目性質和規模的過程。雖然戰略計劃和預算編製都涉及到計劃，但是兩種計劃涵蓋的時間各不相同：預算編製的重點是一個單一年度，而戰略計劃的重點通常跨多個年度。此外，戰略計劃給每個年度的預算提供了一個框架。
2.協調內部管理功能
預算包括公司總預算以及各個事業部或子公司的分預算，總預算可以協調公司職能部門與各個事業部及子公司的關係。預算管理要求每個參與者都了解本部門預算的作用和內容，並嚴格遵守預算的要求，清楚如何去配合其他部門開展預算工作。此外，預算參與人員必須了解預算數據超支將會給整個公司帶來何種不良後果，在預算執行過程當中，需要公司總部職能部門與下屬事業部及子公司就預算相關問題反複協商，共同去實現既定的任務。
3.強化員工成本意識和利潤意識功能
實施預算管理可以大大強化管理人員和普通員工的成本意識，從而有效降低公司的成本費用。在公司的預算管理體係中，預算指標將被分門別類、有層次地分解到各部門的管理人員，從管理人員延伸細化到每一位普通員工，這些預算指標將成為他們在特定期間的具體工作目標以及重要的考核標準。通過全體員工的參與，使每一名管理人員和普通員工都明確自己在特定期間的目標和責任，想方設法從各自的角度去降低成本，最終完成公司的預算目標。
同時，實施預算管理可以進一步強化管理人員和普通員工的利潤意識，從而保證公司總體利潤目標的實現。從銷售預算、生產預算到投資預算，所有的預算都以利潤為導向進行編製，各級管理人員及普通員工在預算編製過程中都充分地參與。因此，在預算執行以前各個事業部或子公司對預算指標就已經心中有數。公司的利潤分解到每個事業部或子公司的負責人身上，每個負責人代表本單位承擔分解的預算指標，不同指標後麵都有對應的獎懲，因此，預算執行過程中管理人員和普通人員始終有利潤指標導向。通過參與預算編製以及了解公司預算執行的獎懲製度，管理人員和普通員工的利潤意識得以進一步強化。
4.業績評估功能
公司預算通過價值形式反映全公司未來一定時期的財務狀況和盈利狀況，它是公司進行業績評估的基礎。公司在預算指標建立的基礎上，通過分解預算指標和落實責任，建立與預算相關的獎懲製度，使各個相關責任主體在職責範圍內按照既定的預算目標安排工作，從而保證並推動公司中、長期發展戰略目標的實施。經過充分討論後的預算需要相關責任主體簽字認可，因此，從某種程度上說，預算是下屬員工對上級的承諾，因此，它是評價業績的重要尺度。
5.控製功能
控製功能是預算管理的一個非常重要的功能。對預算的控製手段包括：在預算編製時，由公司高層確定預算編製方針，在執行預算過程中通過授權審批控製超額預算支出；在預算反饋階段，相關人員對預測數據和實際結果進行比較，挖掘差異出現的原因，采取恰當的補救措施，在問題未趨於嚴重之前及時控製好局麵。正是預算良好的控製作用，預算管理才成為現代公司財務控製的必備管理工具之一。
二、預算管理下的財務控製級次
預算管理作用的發揮依賴於公司的組織體係以及建立在公司組織體係上的權力劃分。通常，預算管理的控製級次包括：預算管理委員會、預算編製部門、預算執行部門、預算審計部門。1.預算管理委員會
預算管理委員會是預算管理的最高權力機構，其組成主要取決於公司的規模、性質和其所在的行業。預算管理委員會成員由公司的董事會成員、公司高級管理團隊成員組成。公司的董事會成員代表股東的利益，在預算編製階段提出公司的戰略方針、保證預算內容符合公司的管理目標。公司高級管理團隊人員的作用是參與預算討論會議，製定有關預算管理的流程。預算管理委員會作為公司預算管理的最高權力機構對於預算的計劃和控製起到重要的作用。具體包括：
（1）確定預算周期及其子周期。公司通常以年度作為預算周期，但公司也可以根據自身所處的行業的特點以及外界的環境自行采用更長或更短的預算周期。業務環境多變的公司可采用較短的周期，業務環境穩定的公司可以采用較長周期。此外，預算委員會還有權力確定子預算的周期，如銷售預算、生產預算。每個子預算麵臨的環境起伏不一致，公司對單項預算的控製程度也不相同，對於環境起伏較大的子預算的周期設定通常較短，控製程度較高的子預算周期設定也較短。
（2）確定部門收入和費用以及預算子科目的內容。為了更好地控製各個部門的收入和費用，預算管理委員會要確定每個部門必須使用的收入和費用內容、分解的程度，需要將科目設置到多細的程度。預算委員會必須使公司中的每一個成員都了解這些科目的內容，並嚴格遵守有關的預算規則，使所有的數據準確無誤地彙總到預算中去，並且體現出重點性原則。
（3）頒發預算指導性文件。為了指導有關的預算人員編製預算並對預算執行進行監督。預算管理委員會需要編製預算指導性文件。這些文件應當可以保證每個預算編製人員明白編製預算所需要收集的資料以及編製預算的假設條件，從而保證預算編製口徑的一致性。
（4）審議批準預算草案。通常，每年至少會有一次預算碰頭會，確定下一年度的預算。預算管理委員會需要和各個部門經理人員共同探討，審查各項預算中的數據和內容是否與公司的經營目標相一致，以及各項預算指標的內容是否具有可行性。同時，預算管理委員會還會向各個部門提出各種問題，包括在各種事件發生情況下有可能出現的問題，要求各個部門提出各類解決問題的方案並對其評估。經過多次討論的預算需要預算管理委員會的批準才能最終生效。
（5）預算調整的批準以及仲裁。預算並非總是合情合理的，在公司運營過程中總會出現與預算不相一致的方麵。當下屬事業部及子公司提出變更預算（如增加預算）時，預算管理委員會需要組織人員進行調查判斷該要求的合理性，最終決定是否變更預算。此外，各個部門在執行預算過程中，可能由於公司的價格體係或交易規則的改變影響到其預算的完成，從而出現內部矛盾。預算管理委員會需要對此類事件進行處理，做出仲裁決定，保證公司的預算與年終考核的公正性。
2.預算編製部門
預算管理涉及大量文字性以及數據處理工作，隨著公司規模的擴張，預算編製的工作量也會隨之迅速擴張，而且由於公司組織機構的日益龐雜，各項費用和成本名目日趨增多，預算編製的技術要求必然隨之提高，公司不可能僅僅依靠預算管理委員會的核心成員來完成大量的數據統計與分析工作，那樣無疑又將公司的高層管理者拖入“繁複的文字與數據泥潭”，不利於公司管理團隊將精力放在戰略性的規劃與控製上。因此，在公司發展到一定規模後，會成立專門的預算編製部門負責預算管理的具體事務。通常，預算編製部門的工作主要包括以下方麵：
（1）收集預算編製資料並建立預算指標庫。預算的編製不是簡單的預測，應當建立在對大量客觀事實及數據分析的基礎上，例如，預算管理委員會對預算的目標確定就必須知曉國際經濟動態、行業走勢、公司所在國家的政策與法律法規導向、同業競爭者的財務數據以及動態。此外，預算管理委員會還必須非常清楚本公司的曆史財務數據，了解本公司的發展潛力、發展“瓶頸”等。以上這些基礎信息和資料都需要由專門的部門進行整理；同時，為了保證資料便於更新和比較，通常，公司需要建立專門的預算指標庫，以方便各種數據的查詢。