四、建立跨年度預算平衡機製的具體措施
建立跨年度預算平衡機製是一項複雜的係統工程。既需要財政內部深化改革，也需要外部配套改革跟進。有必要處理好如下幾個問題：
（一）通過債務餘額限額管理彌補赤字
新預算法規定中央一般公共預算因宏觀調控政策需要可編列赤字，通過發行國債予以彌補。新預算法規定政府性基金預算按照以收定支原則，根據政府性基金項目的收入情況和實際支出需要分項編製。
（二）建立健全預算穩定調節基金製度
根據經濟形勢發展變化和財政政策逆周期調節的需要建立跨年度預算平衡機製時要確立預算收入年度間以豐補欠製度安排。新預算法規定中央一般公共預算執行中如出現超收，超收收入用於衝減赤字、補充預算穩定調節基金；地方一般公共預算執行中如出現超收，用於化解政府債務或補充預算穩定調節基金。
（三）推進權責發生製政府會計製度改革
政府會計是指對在預算執行階段發生的財政交易進行確認、計量和記錄。實行權責發生製基礎的政府會計改革，能夠為預算管理提供更為全麵、豐富的預算會計、財務會計信息，全麵反映政府資產、負債、收入、費用等相關信息，進而為滾動預算的編製提供詳實的基礎信息。
（四）加快財政管理信息係統的建設
政府財政信息化管理係統的建設有利於政府全麵實現預算管理的規範化、科學化，其在增進財政活動透明度的同時，必將在加強政府預算中期管理、提高財政資金的使用效率等諸多方麵發揮重要作用。
1.要真正實現財政部門內部、部門間信息共享。通過健全獨立的國庫會計核算和資金清算係統，完成橫向聯網，實現財、稅、庫、行四部門的信息共享，為總預算會計提供係統的支付信息數據，提高預算管理的工作效率。
2.建立完備的財政數據庫，提高預算執行分析和預測水平。積極開發財政統計數據信息庫，把曆年的決算、月報等曆史數據，統計與稅務等部門統計資料及各地有關資料一起納入數據庫管理，為滾動預算管理提供基礎和技術支撐。
3.建立預算數據的動態優化係統。在項目庫建設的過程中，開發適應預算動態優化的信息係統，在大數據分析的基礎上，及時發現年度預算執行中存在的問題，為滾動預算的動態優化提供技術支撐。
參考文獻：
[1]白景明. 依法加快建立跨年度預算平衡機製[J].CHIAN STATE FINANCE.
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