在組織管理這類方法中,可以劃分為管理指揮法和組織法。前者要求領導人員發布命令和指示;後者又可分為組織設計方法和組織定額方法。組織設計方法就是確定管理結構、製訂組織定額文件;組織定額方法就是確定和保持定額體係,包括技術經濟、工藝、日常活動、使用和維修保養、物資供應、運輸、勞動、價格計算、財務信貸等定額體係。
組織法的基礎是明確規定每個領導者、執行者和管理機關的權力、義務和責任。這些內容規定在各級管理環節的職能和任務的條例和職務工作的細則中。履行這些文件中的各項要求,有助於深思熟慮地有條不紊地解決組織工作和實際工作中的問題,有助於建立分工明確、行動協調一致的工作環境。在擬定這類文件時,既要考慮重視管理工作的穩定性,又要按照現實的可能性不斷地加以完善。條理清晰地闡明工作任務、內容及進行程序,才能全麵提出各分支機構和負責人員的工作內容,避免不必要的相互重複,消除可能出現的漏洞或脫節現象,協調各個部分的相互關係,共同提高工作效率。
企業必須有充分根據地解決管理中的生產、經營活動問題。企業內部的計劃、統計、分析工作,業務安排,對全部工作的組織領導以及定額體係等,都是解決生產、經營活動問題的重要前提條件。
采用組織管理方法,必須遵循一定的原則,而為了適應這些原則的要求,就必須仔細地確定組織結構。
各級組織機構均需具有明確的、固定的職責範圍,它們的工作是互相緊密聯係的,但彼此之間不應當重複。
執行人員應當完成領導人員的指示,並對自己的行動承擔責任(責任製原則)。
領導人員要善於把自己的一部分權力分給下屬負責人員(授權原則)。領導者要直接管理下屬人員,其下屬人員數量,取決於管理水平、上下級關係的性質(職務領導關係或職能關係)和組織結構(職權範圍原則)。領導者應對執行人員的工作進行檢查和評價。
領導人員在工作過程中隻有運用好這些原則,才能順利地完成蘇共二十六大提出的任務,保證按期完成計劃,並嚴格履行合同。“能否完成五年計劃的任務,這就是評價經濟管理幹部的業務、政治素質的標準”。
如前所述,為了製定和實施管理決策,同樣也要運用經濟方法。對生產的技術經濟分析工作,是經濟方法的主要內容,企業運用經濟方法推動工作人員實現技術經濟指標所規定的要求。
列寧當年曾經指出:“我們為熱情的浪潮所激勵,我們首先激發了人民的普遍政治熱情,然後又激發了他們的軍事熱情,我們曾打算用這種熱情直接實現與一般政治任務以及軍事任務同樣偉大的經濟任務。我們原來打算(或許更確切些說,我們是沒有充分根據地假定)直接用無產階級國家的法令,在一個小農國家裏按共產主義原則來調整國家的生產和產品分配。現實生活說明我們犯了錯誤。準備向共產主義過渡(要經過多年的準備工作),需要經過國家資本主義和社會主義一係列過渡階段。不是直接依靠熱情,而是借助於偉大革命所產生的熱情,依靠個人興趣、依靠從個人利益上的關心、依靠經濟核算,……”由此可以得出結論,列寧把管理的經濟方法是看得非常重要的,
這些方法是經營關係中合理的經濟機製。機製的具體形式,應當為企業及其所屬的各單位,各個環節和勞動集體的成員創造條件,以便使其工作人員對社會所需要的成果,具有直接的興趣。如果說,組織管理方法直接影響生產進程及其效果,那麼,經濟方法則是以間接的方式影響生產效果。在運用這兩種方法的基礎上,確定利潤分配的製度;運用一定的實物指標和價值指標來評價企業的工作;采用基金付費製度、批發價格製度和信貸製度等。
在管理工作中運用經濟方法時,要確立一定的實物指標和價值指標,來評價車間和科室工作成績。建立促進生產和提高產品質量的獎勵製度,其目的是使每個勞動者都關心生產效益的提高,都能參與改善經營管理工作。
借助經濟方法,企業才有可能提高勞動生產率、增加工資,減少虧損和增加利潤。管理的經濟方法是一種具體機製,通過這種機製體現社會主義社會經濟規律的作用。因此,必須在認識客觀經濟規律及其在具體條件下發生作用的基礎上,運用經濟方法。黨和政府過去和現在一直非常重視完善經濟機製。通過改進領導經濟的方法,對推動完成計劃任務起著重要的作用。
眾所周知,在蘇聯經濟和社會發展管理的基本方法是製訂五年計劃。五年計劃把長期計劃和日常計劃結合起來了,從而使鄰近時期計劃相銜接,保證計劃工作的連續性,並不間斷地對生產所需要的資金和物資技術設備進行供應。提高計劃工作在國家經濟和每個企業生產活動中的作用,是完善經濟機製的重要方針之一。蘇共中央在1979年3月《關於慶祝蘇聯發展國民經濟的第一個五年計劃五十周年》的決議中,強調計劃工作是二十世紀最重要的革命和科學成就,並要求經濟學家和實際工作者進一步探索計劃最優化的方法,以便使計劃成為提高社會生產效率的有力杠杆。