（三）社會保障製度改革也是促進宏觀經濟發展的需要
從國際範圍看，20世紀80年代以前，社會保障體係同整個宏觀經濟運行似乎是隔離的，社會保障是一回事，宏觀經濟運行是另一回事，這兩者之間沒有必然的、直接的聯係。從80年代開始，國際上的社會保障製度改革出現一種趨勢，就是社會保障同宏觀經濟運行的聯係越來越緊密。
1．完善的社會保障製度是宏觀經濟的調節器。戰後美國經濟的波動較戰前大大縮小，甚至在90年代實現連續100多個月的經濟景氣，這其中完善的社會保障製度起了一定的作用。因為當經濟危機到來時，如果沒有社會保障製度，那些失去工作、沒有工資的人就會失去其原有的消費能力，從而造成生產能力的進一步過剩，導致經濟的進一步衰退。而美國在1935年就已經製訂《社會保障法》，建立社會保障製度以後，對失業工人發放救濟金就能夠增加下崗工人的消費能力，從而遏製經濟的衰退。
亞洲金融危機爆發以後，新加坡政府迅速改變公積金繳費率，從占工資總額的40％大幅度減少到30％，雇主和雇員的繳費率各減少5％，從而減少企業的工資開支、增加工人的當期收入，最終減緩金融危機對其經濟的衝擊。
2．養老保險製度改革有利於促進資本市場發展。新加坡、智利等國采取的個人賬戶積累製，實際上是把養老保險製度改革同宏觀經濟運行和發展，特別是證券市場有機地聯係在一起。
在發達國家，養老基金積累了大量的資產，是資本市場上舉足輕重的機構投資者。基金製養老保險製度對資本市場有著多方麵的深刻的促進作用。基金製養老保險製度的建立，使社會保險性儲蓄迅速增加，帶動總儲蓄的增長，從而為資本市場提供資金來源；同時，養老金參與資本市場的投資，對金融立法和監管提出了更高的要求，促使監管當局更好地維護市場的公正性，保護投資者的利益；養老金的安全性、收益性與退休職工的收入及社會安定息息相關，因而要求金融市場有良好的秩序，保持較高的公正性和有效性；養老基金的投資注重長期性，交易行為較為確定，有助於穩定證券市場。此外，養老金大規模投資證券市場，對市場基礎設施提出更高的要求，促進中央托管機構、清算係統、簿記係統的建立和完善，大大降低市場交易成本，提高市場的流動性和透明度。
本章重點
1．社會保險製度的作用。
2．我國社會保障製度改革的目標與原則。
3．我國社會保障製度改革的必要性。
關鍵詞
社會保險、養老保險、醫療保險、社會保險基金
思考題
1．我國社會保險基金的來源有哪些？
2．社會保險的作用是什麼？
3．我國原有社會保障製度存在哪些問題？
4．我國社會保障製度改革的目標和原則是什麼？
5．為什麼要對我國的社會保障製度進行改革？
案例研究
韓國的社會保障製度
20世紀60年代以前，韓國經濟落後，社會混亂，沒有任何社會保障製度。60年代初，政府把建設福利國家定為國政目標，製訂了十多個社會保障方麵的法律。但是，當時實行“先增長後分配”政策，那些法律付諸實施的很少。當時國民對社會保障的要求也不強烈，要先解決溫飽問題，隻要有活幹就滿足，一些政府官員和學者甚至認為實行社會保障製度容易產生“福利病”，在韓國實行為時過早。