(2)開展小型水庫注冊登記和安全鑒定工作。全麵開展小型水庫注冊登記工作,排查“無戶口”水庫,對小型水庫的基本情況、產權歸屬、安全管理狀況等進行普查,建立技術檔案,登記發證。全麵開展大壩安全鑒定工作,對三類壩水庫和安全管理不到位的水庫,采取汛期控製蓄水、限製運用和其他應急管理措施,製定相應的除險加固方案,確保小型水庫安全運行。
(3)依法對病險水庫進行降等報廢處理。2003年水利部發布了《水庫降等與報廢管理辦法》(試行),規定對病險嚴重、功能萎縮,而除險加固技術上不可行、經濟上不合理的水庫,可實行降等或報廢處理,這給小型病險水庫除險提供了一條新的出路。當然,水庫降等報廢並不意味著棄置不管,而是對其進行安全論證和采用必要的工程措施進行善後處理,消除安全隱患。以確保在遭遇洪水或地震等情況下,病險水庫不產生新的安全問題。
3、建立小型水庫資金投入保障機製
(1)積極拓寬資金籌措渠道,按照“以縣為主、分級負責”的財政保障製度,多形式、多渠道籌措資金。完善以公共財政為主渠道的水利投資體製,合理確定小型病險水庫除險加固工程建設規模和投資規模,將小型病險水庫除險加固工程地方配套資金列入財政年度預算。可成立水利投資開發有限公司,發動群眾投資投勞,積極吸引民間資本投入進入水利行業,為水利工程建設搭建籌資平台。
(2)根據小型水庫的功能及性質,采用不同的資金投入機製,建立管護經費長效保障機製。對於以供水和灌溉為主的公益性小型水庫,其建設和除險加固的資金主要由中央和地方財政支持,而日常運行管護經費可以通過建立“以水養水”“取之於水,用之於水”的資金來源機製,對受益的用水戶進行合理收取用水成本,以補償小型水庫日常管護經費。這樣既建立起了穩定、長效的水庫維護基金,也大大增強了用水戶的節水意識。
(3)加強小型水庫管理隊伍建設,提高水庫管理人員業務素質。要保障小型水庫安全運行、有效發揮其防洪興利的作用,必須成立專業的水庫管理機構,配備具有操作能力的水利專業技術人才到水庫管理隊伍中。推行小型水庫管理崗位資格準入製度,和小型水庫管理人員持證上崗製度。在邊遠艱苦地區,可適當降低基層水利人員的學曆門檻。鼓勵水利高職院校畢業生到基層水利服務機構工作。加強對水庫管理人員的專業技術培訓,不斷提高水庫管理人員的專業素質和管理水平,實現小型水庫的安全運行。
四、結語
水利工程“三分建,七分管”,建設是基礎,管理是關鍵,發揮效益才是最終目的。結合我省小型水庫的具體情況,從管理製度、管理技術、經費投入和管理隊伍上建立起適合我省小型水庫長效、安全運行的機製,保證小型水庫為我省老百姓發揮防洪興利作用。
【參考文獻】
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