正文 地質勘查單位推行項目預算管理探究(2 / 3)

3、科學論證原則

推進科學合理的地勘項目預算管理,首先預算收支規模的預測和方向要科學。要依據單位自身承攬項目能力,結合勘查項目的構成與實際支出需求,合理申報項目,妥善安排支出,做到收支平衡,不盲目立項。其次,預算編製的方法要科學。預算的編製要製定科學規範的方法,測算的過程要有理有據,保證執行過程中的可行性、可操作性和適當的靈活性。最後,預算的核定要科學。項目支出預算核定時,要對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格的審核。

三、地質勘查項目預算管理的主要內容與要求

1、項目預算的編製

作為預算管理的起點,完整的項目預算編製通常由編製說明和預算表組成。預算編製說明是項目預算文件的重要內容,主要包括項目工作地區的基本條件、預算編製依據、工程技術經濟指標分析、年度工作安排、需要說明的其它問題等。其它應予以重點說明的主要內容如下所示。

(1)預算編製說明的主要內容。勘查項目的主要任務和要求;預算設計方案的選擇;實現設計預算的措施;預期的地質勘查成果與社會經濟效益;項目預算中有關其他經費來源和外協經費支出的說明。

(2)設計預算表格的主要內容。項目設計預算表分甲、乙兩類表式。其中:甲類包括項目設計預算彙總表、項目設計預算表、單項工程費用標準構成表,單項工程費用標準構成表包括地形測量、地質測量、物化探、探礦工程等;乙類則包括項目設計預算彙總表、項目設計預算表和項目外協工程量表。以地質礦產勘查開發項目為例,項目設計預算表由設計預算總表、施工設計、費用預算及費用計算表構成。其它各類地質勘查項目可在此基礎上適當增減或補充。

地質工作項目設計預算總表。本預算表能夠概括反映一個整體地勘項目的基本情況、主要任務、總投入與總產出的大致情況。

施工技術設計及主要技術經濟指標表。本預算表可以按地質項目設計的實物工作量確定主要技術經濟指標,作為項目實施單位實施地質項目的施工設計和進行費用預算的依據。

地質工作項目設計預算表。該表是實施項目管理的全部費用預算,項目預算表的編製應建立在相應的計算表基礎上,主要應包括:人員工資計算表、材料消耗及管材攤銷計算表、勞動保護費計算表、以及管理費計算(或分配明細)表等。

2、項目預算的審查

項目預算的審查是預算管理過程中的重要一環,為了確保預算資金的有效使用,項目管理部門的技術專家要對項目預算的內容進行嚴格的審查、把關和最終確認。項目預算的內容審查通常應包括:預算編製說明、編製方法、編製內容、預算標準、費用的數據計算與勾稽關係等。

預算內容審查的具體要求包括以下幾點。

(1)認真分析項目的立項概算內容。尤其是項目設計確定的實務工作量、主要技術經濟指標、預算標準的說明、技術指標與項目預算相匹配等方麵的情況。

(2)預算不得重複或遺漏。在預算編製過程中,應嚴格按項目設計預算編製辦法中的工作項目目錄(甲類)、費用項目目錄(乙類)進行編寫,注意每項工作內容的邏輯關係和費用預算,不得出現重複或遺漏。