正文 基礎設施建設中的財務管理問題(2 / 3)

以某市汙水處理廠二期工程的建設為例,該汙水處理廠的二期工程從2006年開始進行施工,在2007年汙水處理廠開始運行,該工程的主要內容包括:二級生物處理部分、深度處理部分以及配套的回用水輸配水管網的建設部分。該工程對於全市水資源的充分利用具有重要意義。但是,該二期工程的項目報告書中並沒有對可能引起財務風險的項目進行細致的分析,對於項目的財務風險也沒有製定出相應的預案,項目整體施工過程中的財務風險監控措施也沒有到位。但是在基礎設施項目的建設中,物資調配和資金的周轉往往非常複雜,因而,如果沒有製定出有效措施對相關風險予以防範,汙水處理廠的項目就有可能遭受失敗的結果,造成損失。

三、基礎設施建設中財務管理問題的解決思路

1、增強基礎設施建設過程中的財務管理意識

基礎設施建設中的財務管理工作包括預算管理、資金管理、竣工財務決算、工程概預算審查、招投標管理等諸多方麵,基礎設施建設的單位和管理部門應該注重項目建設的財務管理工作。要做好財務管理工作,必須在思想上讓有關領導幹部意識到財務管理工作的必要性,才能夠使企業的決策者給予財務管理工作更為寬廣的適用範圍。隻有財務管理意識得到提升,企業的財務管理工作才有可能參與到項目的可行性研究工作中去,才有可能在預算的編製中具有更大的話語權,才能夠對招標過程和招標文件用財務管理的視角進行更為嚴格的審查,在基礎設施項目合同的簽訂時最大程度維護企業的利益,為基礎設施項目的驗收工作把好關。企業的決策者可以事先在規模較小的項目上讓財務管理工作在相關項目中發揮作用,並積極管理,在預期的效果得到驗證的情況下,再在基礎設施項目中大力推廣並應用。

2、創新基礎設施項目建設的融資方式

當前,我國基礎設施的建設項目投資主要來自於政府,隨著我國推進區域協調發展的步伐越來越快,基礎設施項目建設的資金缺口也越來越大,僅僅依靠財政資金來對基礎設計建設項目進行投資變得日益困難,需要在基礎設施項目建設的融資方式方麵,大力創新,引進更多的投資主體參與到相關基礎設施的建設中來。民間資本是基礎設施項目建設融資中可以考慮引進的投資方。在基礎設施的建設過程中,應該擴大民間資本的準入條件,吸引民間資本的投入。民間資本的巨大存量對於急需資金的基礎設施建設與發展而言,是非常具有吸引力的。但是如何增加其對於我國基礎設施建設項目的吸引力,是值得思考的問題。頂層的設計者和決策者對於應該改進項目的盈利模式,讓民資自主選擇和設計項目的開發時間和開發周期,不能夠僅僅希望使用民間資本,而不允許其因投入資本應獲取的參與決策權,更不能否定其參與項目建設的收益權。此外,政府還應該采取措施來降低項目的融資風險,使得基礎設施建設項目整體的風險能夠事先得到預期,項目的收益前景更為清晰透明,隻有這樣,民間資本才能夠在基礎設施建設項目的發展中展現出活力,發揮出應有的作用,減少基礎設施建設項目發展的資金缺口,緩解資金壓力。