正文 基於戰鬥力導向的軍人工資製度改革研究(2 / 3)

中國軍隊即將進行十八大後的首次全麵提薪,平均幅度從25%到40%不等,但會取消一些津貼項目;並同時加推新的工資製度改革,包括退役後可以自主擇業等。此外,應加強時間或轉業工資留成等細節的論證,並盡快發布。在新形勢下,繼續推動軍人工資製度改革有助提振士氣、穩定軍心,促進軍隊的健康和專業發展。中國軍隊建國以來共進行的8次薪酬改革,從以往的經驗來看,加薪幅度和前幾次相若,沒有薪酬的士兵增加津貼25%以上,士官則平均加薪40%,軍官的加薪幅度分別從20%到30%不等,視乎級別而定,級別和基數越低,加薪幅度越高,例如正營級的軍官會加薪約1600元,正師級則加2000元左右。同一級別,但不同兵的加薪係數還略有不同。不過,在加薪的同時,可取消或下調一些津貼,例如節日補貼和一些日用品的購置補貼等。除加薪外,應進一步完善工資製度,比如服役滿15年的退伍軍人,可以選擇由組織聯絡地方統一轉業,或是自行選擇公務員係統中的單位就職,同時可以領取原來基本工資的50%到80%,這將大大增加了,退伍軍人的就業自由度,也減輕了軍隊的行政負擔。

另外,新加入的軍官或大學畢業入伍的軍官需要簽約,年期從5年到8年不等。以往新任軍官並沒有統一的合約製度,而是根據不同的單位不同的合作方式,比較混亂,今次推行的新製度,令新軍官入伍製度化,管理起來更規範和統一,強調合約精神,也顯示軍隊管理的新作風,和世界接軌。嚴格執行兩年一加的提薪製度,盡量避免久拖不決,真正做到兩年一加。如果碰上換屆,不隻中央領導,軍隊管理層也作了一些調整,不適宜也顧不上作大的調整,可適當的延長和提前。

工資製度改革不僅僅是簡單的加薪,還應在製度上也進行了一些改革。製度的東西影響深遠,必須謹慎而為,需要時間調研作深入的論證。在推進工資製度改革的同時,也應加強反腐建設,這樣我軍的加薪才會理直氣壯。盡管反腐令部分軍人增加壓力,士氣有點低落,再加上一些新規定取消了部分報銷項,令到某些間接的收入減少了,但反腐有利軍隊長遠健康發展。此外,新領導上任後,對軍隊提出了更嚴格的要求,周邊國家的挑釁給予軍人更大的挑戰,在這種新形式下,部隊工資製度改革有助提振士氣,穩定軍心,最重要的是真正提高了軍人的收入,適應通脹和社會收入水平接軌。

2、軍人工資製度改革的具體措施

第一,加強與軍人待遇有關的立法。法律法規是軍人工資製度的核心部分,是軍人工資製度的發展和完善的法律依據和準繩。目前我國還沒有一套軍人工資福利待遇法規,對此,我們應以《憲法》為依據,借鑒國外的立法經驗,甚至直接引入經典的法律條文,盡快促進我國軍人工資的法製化發展,進一步完善工資製度,使我軍的工資分配符合經濟發展的規律,符合按勞分配的原則,充分尊重軍人的勞動價值。為我國軍人福利待遇的提升提供法律依據。第二,優化軍人工資結構。根據軍人的勞動貢獻、生活需求來優化軍人的工資結構,確保軍人工資項目和比例能促進軍人工資功能的發揮,讓軍人工資結構具有層次感和合理性。第三,建立正常的增資機製。軍人工資的增長應於經濟發展水平、物價水平掛鉤,切實維護軍人的基本權益。此外,也可在國家財政允許的範圍內適當加速部分軍人工資的增長速度,這不僅有利於軍人收入的提升,讓軍人感受到國家發展的成果,還能對軍隊的建設方向和重點進行調整,讓軍隊建設更適應現代化戰爭的需要。注重軍人實際收入的評估,確保軍人的實際收入穩中有升,避免出現工資增加而實際收入不增加甚至降低的現象。借鑒國外的相關經驗建立軍人工資增長指數,為軍人工資增長提供數理依據,提升軍人增長項目和幅度的合理性。定期增資和晉升增資。建立根據軍人的服役年限和職位雙增資的製度,定期增資有利於提升軍人的凝聚力和安全感,使其更加熱愛軍隊;晉升增資能提升軍人工作的積極性和責任心。第四,完善福利製度。應逐步完善福利製度,提升福利的覆蓋麵,提升福利標準的合理性。擴大生活性福利項目的覆蓋年,提升廣大官兵的物質生活水平。在軍費允許的範圍內提高和完善福利標準,提高福利標準能進一步增加軍人收入,完善福利標準能進一步調整不同軍種的收入。增加福利有待項目。除了提升工資外,降低生活支出也可提升官兵的生活質量,通過增加福利優待項目,減少軍人的生活成本。