（4）產業發展政策環境、體製機製亟待創新。管理體製方麵，目前主管戰略性新興產業發展的部門有省發改委、經信委、科技局等多個部門，相互間缺乏有效的協調和溝通機製，導致資源分散和管理低效等問題。
政策製定方麵，主要表現為稅收政策的製約。增值稅率高、個人所得稅不能抵免、出口退稅政策不完善，以及缺少國家層麵的引導性資金等原因，使產業內企業因享受不到優惠政策而背負過重的負擔，難以通過發展高新技術來打造與國際領先企業齊名的品牌。
3、機會（Opportunity）分析
（1）國家政策帶來發展機遇。國家西部大開發戰略、長江經濟帶建設、絲綢之路經濟帶建設，給宜賓戰略性新興產業發展帶來較大發展機遇。
（2）產業政策與發展環境逐步完善。一是國家對戰略性新興產業的發展高度重視。2010年10月，國務院出台的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》提出了一係列財政、稅收、金融、政府采購等政策措施，加快推進產業發展。二是宜賓出台了《宜賓戰略性新興產業發展規劃》，對宜賓發展戰略性新興產業作了總體部署。
（3）產業發展空間巨大。國家在調整傳統製造業產業結構過程中，對新一代新興技術、新材料、新能源、高端裝備等戰略性新興產業有著巨大的需求。傳統產業的改造提升要求以高新技術為支撐，給戰略性新興產業發展帶來的市場機遇。居民收入水平提高、消費結構持續升級形成對高技術產品日益龐大的消費市場。
4、威脅（Threat）分析
（1）戰略性新興產業發展存在不確定性。一是戰略性新興產業存在創新活躍和技術不成熟的特點，技術水平上領先的產業化路線不一定最終在經濟性上取得成功實現商業化和規模化。二是新興產業的發展模式大多是供給帶動需求，導致市場需求的不確定性。三是當前戰略性新興產業發展主要是依靠財政補貼，極易造成產業發展雷同、盲目重複建設、產能過剩等問題。
（2）資源能源消耗大，環境承載壓力凸顯。宜賓市為資源型經濟，酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械裝備製造、建材產業等仍是“十二五”重點發展的特色優勢產業，同時也是宜賓市水、氣汙染物排放大戶。隨著城市化進程的加快，生活消費規模進一步擴大，城市生活汙水和生活垃圾產生量大幅度增加，城市建築施工和道路交通揚塵等問題將日益嚴重，環境問題更加突出。
（3）區域競爭加劇。宜賓與省內其它市州對戰略性新興產業的選擇同質化程度較高，區域競爭激烈。
三、波特鑽石理論
美國戰略管理學家邁克爾·波特經典的即鑽石理論，是分析產業競爭力的理論模型。該理論認為，一個國家或地區產業的競爭力主要取決於四大要素：生產要素、需求條件、相關產業與支持產業，以及企業的戰略、結構與競爭。這四大要素的界定和對產業發展的作用。這四大要素之外還存在著兩大變量：政府和機會。這六要素相互影響、彼此互動形成一個完整的鑽石理論體係，共同決定產業的競爭力水平。波特鑽石體係是一個動態的、雙向強化的係統。
四、政府在發展戰略性產業中的著力點
政府是鑽石理論體係中的重要變數，可以通過政策調控提高生產要素、確保需求條件、發展相關支持性產業、營造公平活潑的有序競爭環境，來促進戰略性新興產業發展。
1、發揮政策作用，提高戰略性新興產業發展生產要素保證
（1）加強戰略性新興產業人才隊伍建設。人才是發展戰略性新興產業最基本的生產要素。當前宜賓新興產業人才匱乏，人才工作的重點應緊密圍繞“用得上、引得來、留得住”這一核心，通過製度創新加強新興產業專業人才隊伍建設。
一是加大自主培養力度，增加人才總量，提高人才素質。加強企校合作，以培養高層次、創新型工程技術人才為目的，充分調動和發揮企校合作的積極性。要走出宜賓，與重點高校、重點實驗室聯合，通過訂單培養、委托培養、項目引領、定製培養等模式進行合作。積極引進重點院校來宜建分校或者設立培養點。
二是強化人才引進工作。政府要建立高端人才激勵機製，吸引一批創新創業優秀人才來宜工作，或者與其達成為宜賓所用的協議。營造尊重個性、彰顯個性、鼓勵創新的培養環境，盡快形成宜賓戰略性新興產業人才高地。
（2）打造科技創新和科技成果轉化良好平台。知識創造與技術創新是戰略性新興產業發展的內在動力，外部動力很大程度上依賴於政府的激勵扶持政策。