新事業單位會計準則下內部控製分析
財會研究
作者：周良貞
摘要：新《事業單位會計準則》於2013年1月1日正式實施，該會計準則對事業單位內部控製予以了加強與完善。本文從新《事業單位會計準則》的內容入手，解讀了新《事業單位會計準則》所調整與改善的內容，並結合1997年製定的《事業單位會計準則（試行）》，指出目前事業單位在會計內部控製方麵所存在著的問題。最後，結合新《事業單位會計準則》，論述其對事業單位內部控製存在問題的作用與影響。
關鍵詞：事業單位 會計準則 內部控製
隨著社會主義市場經濟的發展，1997年製定的《事業單位會計準則（試行）》已無法適應經濟環境的變化，為此，要求對事業單位會計準則重新修訂的呼聲越來越高。2013年1月1日，新《事業單位會計準則》在全國範圍內實施，進一步規範事業單位的會計核算。在新《事業單位會計準則》下，事業單位的內部控製何去何從？
一、新事業單位會計準則解讀
《事業單位會計準則（試行）》是在1997年製定的，近年來國內經濟的快速發展使得社會主義市場經濟的特征越發明顯，事業單位所麵臨的經濟環境也發生了重要的變化。因此，1997年製定的《事業單位會計準則（試行）》已無法滿足事業單位財務管理的需求。2012年，修訂後的《事業單位會計準則》正式出台，並於2013年1月1日起實施。
新《事業單位會計準則》是在維持原會計準則基本框架的基礎上，對準則的大部分條款進行了修改與完善。其中，修改完善的內容包括了會計基本假設、會計核算基礎、會計信息質量要求、財務報告等重要事項。相比較1997年《事業單位會計準則（試行）》而言，新《事業單位會計準則》的調整可以歸類為以下幾方麵：一是明確事業單位會計核算目標應當反映受托責任，同時兼顧決策有用；二是合理界定會計核算基礎；三是強化事業單位會計信息質量要求；四是明確事業單位對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，由財政部在相關財務會計製度中規定等。
二、事業單位會計內部控製存在的問題
由於經濟環境的重大變化，1997年製定的《事業單位會計準則（試行）》在會計內部控製方麵存在著較大的問題，這也成了事業單位內部財務舞弊現象頻發的關鍵原因。總的來說，事業單位會計內部控製存在的問題體現在以下幾方麵：
（一）會計準則對事業單位會計內部控製未予以明確，導致事業單位會計內部控製製度建設落後
在先前1997年製定的《事業單位會計準則（試行）》下，文件對事業單位會計內部控製製度沒有予以明確，這削弱了事業單位製定內部控製的動力。相比較企業的會計內部控製，目前事業單位會計內部控製體係還未健全，對部門預算、政府采購、國庫集中支付與核算等重要內容都沒有加以明確，這使得事業單位人員在會計內部控製手段上無據可依。