二、加強高速公路項目資金管理的措施
(一)積極實踐多種融資方法
高速公路建設是國家扶持的行業,發改委在債券額度管理上已確立了明確的目標:“要有效貫徹國家產業政策與產業發展規劃,企業債券額度分配給那些以基礎設施為主的行業”。在繼續用好銀行貸款的同時,我們必須抓住時機,積極推行債券、資產證券化(ABC)等多種融資方法,加大融資力度。
(二)改革資金管理模式
“封閉運行,雙係統控製”是較為先進合理的資金管理模式,可由業主和開戶銀行組成資金管理小組,製定資金賬戶管理方法,業主、銀行、用款人簽訂合作協議,明確各方在資金管理上的責任與義務,建立資金使用、管理約束機製,嚴厲杜絕工程款項被擠占和挪用,努力實現資金的“內部循環”,保證資金支付的透明公開與及時。
(三)加強會計核算
建設單位的會計核算要嚴格依據計劃進行管理,依據財務製度辦事,做好工程項目預決算的審查,保證材料采購、設備購置和工程建設所需資金,在購置設備時還應扣除5%質保金,設備安裝使用無誤後再支付預留的設備款。
將財務核算作為依據,結合其他相關資料展開經濟活動分析,掌握融資、用資情況,明確投資效益,找出資金使用中存在的不足,提出改進措施,加快工程進度,降低工程成本,加強財務管理並提高企業效益。
資金管理人員還要不斷學習,提高自身管理意識與業務素質,依據國家相關規定建立健全會計科目,做好記賬、用賬和會計報表編定工作,健全各項原始記錄(例如,關於征地拆遷就可以推行戶檔製)。做好財務收發與清查,建立完善的核算體係。還可通過會計工作來監督各項製度的落實,保護國家與公共財產的完整,為國家宏觀決策提供依據。
(四)完善風險預警和規避機製
針對高速公路單位可能麵臨的政策、經濟和管理風險,高速公路單位的管理者要建立專門的風險預測與規避小組,及時了解國家相關政策、法規的變動,避免工程建設與相關規定相抵觸;對於可能發生的經濟風險,建設單位應與銀行建立暢通的信息渠道,獲悉銀行的經濟政策,並加強單位自身的管理和製約機製,最大程度的規避風險。
三、結束語
總而言之,隨著國民經濟的快速發展,國家對高速公路等基礎設施的投資也將逐年增加,加強對項目資金的管理,改善管理模式,保證資金的合理、合法使用,是促進高速公路發展的重要途徑,也是保證國家基礎設施建設的重要需求。
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