針對這種情況，應該從以下幾個方麵加強對分包商施工過程的控製，嚴禁以包代管：
強化分包工程過程管理，對分包商的工程進度、質量保障、合同履行、安全環保、管理服務、施工記錄、資料管理、工程結算等環節進行全過程的管控、監督。
安全環保管理方麵，繼續貫徹落實《安全生產金規鐵律》和《加強質量與安全環保管理的十項措施》，要求分包商必須配備專職的安全人員，完善各項規章製度，操作手嚴格按照操作規程操作，施工人員勞保佩戴齊全，杜絕出現安全隱患。加強分包商的安全培訓，灌輸我們的企業安全管理理念。
質量管理方麵，重點加大管道連頭死口焊接、防腐補口、管線與光纜埋深、管內清潔、水工保護、地基處理、隧道砌襯等質量環節上的管控力度，嚴格按照施工規範和設計要求對各施工工序進行質量檢查，發現不符合項立即要求分包商限期整改，嚴格檢查特種操作人員證件，無證和無效證件上崗人員一律不準進場，杜絕出現質量隱患。
在施工中，分包商的安全管理方麵也存在著不少問題：例如：安全管理人員配置不足或者變動頻繁、管理機構不健全、現場HSE管理力量不足、在施工中，分包商對HSE管理工作重視程度不夠、投入少，這些都會為現場HSE管理留下諸多安全隱患。
針對出現的此種HSE管理中的問題，應著重從以下幾個方麵加以改進和防範：
項目開工前要求分包商確定HSE專職管理人員，由項目部統一進行培訓後考核上崗，在工程建設過程中不得隨意更換HSE管理員，如有變動必須經項目部同意。
分包商HSE管理人員應對施工人員進行詳細的HSE交底，並把班前講話作為每天的安全教育講堂，使每個施工人員時刻明白所施工項目可能存在的安全隱患和風險，掌握為保證施工安全而采取的措施；施工過程中，HSE監督員應緊盯現場，及時發現現場存在的安全風險並製訂消減措施。
分包合同簽訂時，項目部和分包商應同時簽訂HSE管理責任書，以此引起分包商對現場HSE管理的重視，並有效轉移項目部的HSE管理風險。
工程開工前，承包商HSE負責人應對分包商的HSE現場監督員進行崗前培訓，並對施工人員進行詳細的HSE交底；項目部HSE管理人員應定期巡視施工現場，及時指出施工過程中發生的違章操作等HSE隱患並予以糾正，必要時責令停工整改，確保安全生產。
針對分包商安全意識嚴重缺乏的問題，項目部要加大培訓力度，針對分包商的特點製定培訓計劃和培訓內容，同時培訓的時間和方式要靈活，使培訓變為一種常態化的管理手段。
本文通過對工程項目分包管理中出現的問題進行深刻的分析，並結合這些問題提出了解決辦法或防範措施，希望能夠有效的解決工程建設項目分包管理工作中存在的問題，從而推動工程建設企業的發展。
參考文獻：
[1]鄭一平.淺談建築行業對分包隊安全管理對策[J].福建建築，2007