對鐵路工程變更索賠問題的思考
投資理財
作者：張紅霞
摘要：筆者結合多年的實踐經驗，從材料收集、抓住索賠機遇、處理多方關係三方麵，通過具體事例較為詳細的介紹了鐵路工程變更索賠需注意的若幹問題以及索賠技巧，可供相關專業人士參考。
關鍵詞：鐵路工程 工程變更 索賠 技巧
伴隨著市場經濟的發展，國內建築市場的競爭日趨激烈。在這種環境下，項目投標過程中，施工單位為了能夠順利中標，經常會出現以較低或沒有利潤的報價來爭取中標。這種爭取合同的方式與施工企業的最終目標獲取經濟利潤是相違背的。因此，施工單位在經營管理中需要通過科學的管理方式來實現自身的經營目標，這些方式包括明確合同條款內容、核對設計文件、分析施工現場情況、索賠等等。本文主要講述施工單位應通過合情合法的方式來完成工程變更索賠，進而實現施工單位與建設單位的雙贏。
一、做好資料收集、整理、簽證工作
工程變更索賠作為經濟活動之一，其本身具有合法性、合理性、真實性以及時效性的特點。這些特點決定了施工單位應在施工過程中做好與變更索賠相關的資料收集、資料整理以及簽證等方麵的工作。工程變更索賠的成敗在於是否有充分的事實與證據。這些充分的事實與證據體現在工程項目承包的全過程中。在工程的不同環節中施工單位應對這些事實與證據進行收集與整理，同時還要關注法律、法規以及合同約定的條款內容，進而為工程變更索賠奠定基礎。
中標後，施工承包單位和發包方共同簽訂《施工合同》。在合同簽訂過程中，施工單位應以平等與互利為基礎，關注合同條款的措詞，明確合同所約定的權利與義務。合同應盡可能的采用可調價款的價格方式，同時還應明確追加調整價款、變更索賠的政策、索賠依據以及索賠方法等條款內容，進而為工程竣工結算時工程造價與變更索賠的調整提供必要的依據。在項目開工前施工單位應搜集與工程相關的資料，同時還應組織專業技術人員分析施工圖紙，確定圖紙中是否存在疏漏、錯誤以及不符合現場情況等方麵的問題。
施工圖會審紀要作為工程變更索賠的重要依據，是由其作為施工合同的重要組成部分的本質決定的，因而施工單位在圖紙會審中應做好該紀要。例如A鐵路工程DK45-DK53段，施工單位在收到設計文件後，項目部組織施工圖會審，通過對比工程現場勘測與定型圖計算，得出該處的擋土牆漏算了2896m3漿砌石；在一座大橋中則漏算2號到11號墩頂帽混凝土923m3，墩頂帽鋼筋89765 kg。施工單位的項目部以專題報告、施工圖會審紀要以及詳細計算過程為基礎，向業主及設計院進行多次彙報，經確認施工單位對此沒有責任，設計院核對後修改諸表，進而有效挽回施工單位在該工程中的直接經濟損失約175.4萬元。
施工單位對於施工過程可能發生的變更索賠事項，應該進行預測性分析，如災害性氣候、征地拆遷以及施工條件等情況出現變化可能導致的工程變更索賠等等。例如B鐵路工程DK43+ 650-DK48+ 110雙便線路基施工中，遇到了暴雨這一嚴重的災害性天氣，施工單位經過及時搶修防護，把災害所帶來的損害降到了最低。由於現場資料完善且彙報及時，施工單位以專題報告的形式向項目業主提出申請，取得了便線路基搶險加固費43萬元。
施工單位由於業主所提要求而進行工程變更索賠的，應及時在準備資料的基礎上，對索賠進行溝通。例如C鐵路工程DK32-DK38段，原項目設計此段路基排水溝采用MS漿砌石，後來業主要求采用M15混凝土澆築，因為這兩種材料之間存在165元/m3的價差，導致業主單方變更使得標準提高，施工單位在現場按業主要求進行施工的同時，整理好工程的變更資料，並對相關數據進行的周密的計算，把由於業主要求變更而增加的相應費用追回。
施工單位對於在施工過程中出現的停水、停電等情況超過原來合同約定期限的情況也可以提出變更索賠。除此以外，施工單位還可以對由於業主或者監理單位要求而發生的延緩施工、工程返工以及增加工程量等相應事項提出索賠，在搜集和整理相應資料的基礎上及時進行索賠。
二、善於抓住變更索賠機遇
施工單位在工程施工的全過程中，應以業主與監理的書麵指令作為依據，對於在特殊情下所執行的口頭指令，應要求業主與監理方麵通過書麵文件進行確認，施工單位也可以通過致函的方式讓監理與業主進行確認。
加強施工記錄方麵的工作。施工單位每天應有專門的工作人員負責施工日誌以及技術資料等方麵的施工記錄工作，同時還應讓駐地的監理人員進行簽字認可。如對停水、材料的進場數量等等都應做好記錄工作。以廈深鐵路工程為例，其中鋼材以及水泥等等屬於應有工程甲供的材料，項目部的材料驗收人員在工作中方向甲方供貨中存在的鋼材鏽損嚴重，同時水泥則存在重量不足的情況，工作人員將該情況對業主進行了書麵彙報與口頭彙報，同時對原始過磅記錄進行保存，並向供貨單位提出聲明保留索賠的權利，避免損失的發生。