2005年2月18日,人民銀行、財政部、發改委和證監會聯合發布了《國際開發機構人民幣債券發行管理暫行辦法》。10月14日,國際金融公司、亞洲開發銀行在全國銀行間債券市場分別發行10年期人民幣債券11.3億元和10億元。國際開發機構在我國銀行間債券市場發行人民幣債券,對我國金融市場的發展以及對外開放具有重要意義。一是在我國債券市場中引入外資發行主體標誌著我國債券市場對外開放邁出了重要的一步。作為多邊國際開發機構,國際金融公司和亞洲開發銀行在協助推動新興市場國家開放資本市場方麵具有較為豐富的經驗,與中國在金融領域方麵也保持著良好的合作關係,兩家機構在中國發行債券,將進一步促進中國債券市場的國際化進程。二是有利於降低國內貸款企業彙率風險,提高資金使用效率。長期以來,國際開發機構對國內企業投資的資金來源,主要通過在國外發行外幣債券,並將所籌集的資金通過財政部門或銀行,以外債轉貸款方式貸給國內企業。允許國際開發機構在國內發行人民幣債券,並用所籌資金投資於國內企業,國內企業獲得的將是人民幣貸款資金,從而減少了國內企業資金彙兌的風險。三是可以帶來國際上債券發行的先進經驗和管理技術,有利於促進我國債券市場的進一步發展。
(五)遠期交易的推出拉開銀行間市場典型衍生產品的創新序幕
遠期交易是四大典型金融衍生產品中最為簡單的一種。繼買斷式回購業務推出後,債券遠期交易於2005年6月15日正式登台。推出當日,成交13筆,之後交易逐漸清淡。截至11月底,共成交74筆、101.64億元(麵值)。從成交期限看,遠期交易以短期(1~14天)和長期(1年)為主。交易主體主要是國有銀行、股份製銀行、城市商業銀行和證券公司。
債券遠期交易盡管相對簡單,但也具有規避利率風險,完善市場價格發現和提高市場流動性的作用。國內債券市場長期以來一直以現券交易和回購交易為主,交易品種單一、作空機製缺乏,導致了在相當長的時間內國內債券市場的同向性明顯,市場的流動性較差。隨著利率市場化改革的深入,不同類型的機構投資者通過金融衍生品來達到管理市場風險的需求越來越迫切。因而,通過遠期交易起步,根據市場需要和接受程度逐步推出更多的衍生產品,將會改善國內債券市場的投資模式和風險管理條件,保持債券市場的長期理性繁榮。
三、2006年的全國銀行間債券市場
總的來看,全國銀行間債券市場2006年還會延續2005年的創新勢頭,但步子可能會放緩一些,2005年創新推出的產品將有比較大幅度的數量增長,在機製和管理方麵的創新會加強,進一步體現科學發展、集約化發展的要求。
(1)國債餘額管理已獲批準,2006年的短期國債發行量將會有所增加,但由於國庫現金餘額並不短缺,估計數量不會太大,而國庫現金管理製度卻可能出台,即將國庫現金以債券質押為條件存入商業銀行,利率由招標確定。這將增加市場資金量,減少債券的流通量。儲蓄國債將會登台,進一步豐富商業銀行櫃台上麵對個人投資人的國債品種;
(2)央行人民幣公開市場操作估計還會以央行票據為主。市場利率應不會有大幅上升,超額備付金利率仍有下調壓力;
(3)全國銀行間債券市場中,資產支持證券、短期融資券、企業債券的發行人與數量會有較大增加,資產支持的短期融資券可能麵世,市場信用風險管理條件與能力需要改善和提高;
(4)預發行製度將會出台,這種針對一級市場的創新主要是為完善價格發現機製和擴大債券的銷售範圍;
(5)債券簿記係統將進一步密切與央行支付係統的聯係,為支付係統提高運行效率和安全性提供債券質押融資機製;
(6)在機製創新方麵,應進一步建立健全做市商製度;改善市場信用風險管理條件,特別是信用評級製度和發行人信息披露要求;相關法規需要進一步健全和完善;加強對投資者的培訓等;應著手開展更多的債市發展與創新研究,特別是配合“十一五”規劃的實施,以國家戰略和國家金融戰略為統領的中國債券市場的發展戰略研究。