鄉鎮政府的人力資源管理探究
管理縱橫
作者：羅麗
【摘要】人力資源管理理論是在人力資本理論基礎上形成的一種理論，其核心思想認為在影響組織發展諸要素中，人處於中心地位。由於政府組織在社會與經濟發展中的特殊地位，其內部人力資源的管理工作受到越來越多國家的重視。
【關鍵詞】政府 人力 管理 鄉鎮
一、鄉鎮政府人力資源管理麵臨的問題及分析
鄉鎮政府人力資源的管理活動貫穿於基層政府的運行過程中，涉及範圍廣泛，包括多種矛盾因素，尤其是在曆史因素和人為控製的影響下，基層政府人力資源管理受到了極大的製約。其主要問題表現為以下幾個方麵：
（一）缺乏科學的管理和培訓
大多數鄉鎮政府人力資源管理觀念落後，沿用傳統的人事管理製度，難以激發鄉鎮人員工作的積極性和自覺性，致使工作效率低下。很多鄉鎮政府對工作人員缺乏培訓，導致工作人員理論知識得不到拓展，業務能力長時間得不到提升，工作狀態整體差。
（二）基層政府缺乏合理的用人製度和機製
基層政府人力資源管理大多是最高領導人的個人意誌，這種管理方式過於形式化，缺乏科學規劃，從而使基層政府在人力資源管理中缺乏有效的人力資源發展與競爭機製。主要表現為，一是缺乏規範的招聘規程，基層政府將用人計劃報上級人事部門備案，上級人事部門根據全縣整體規劃布局招聘，最後的聘用者與最初招聘意圖有出入。二是缺乏有效的人才甄選機製，公務員考試對人的了解過於片麵，無法對招錄者做出客觀綜合科學的評價。三是缺乏科學的考核機製，無法全麵的對基層政府工作人員工作效果做出全麵公正的評價。
（三）缺乏獎懲機製
一般鄉鎮政府人力資源管理，缺乏科學合理的獎懲機製，落後的管理觀念，單一的獎懲手段，直接影響了鄉鎮工作人員的工作積極性及工作效率；有些鄉鎮政府即使建立了獎懲機製，但獎懲機製粗糙籠統，缺乏可操作性，在實際工作中難以執行。少數鄉鎮政府在獎勵方麵沒有建立獎勵製度，物質與獎金，表彰與提拔，隻憑領導說了算，獎勵不規範，帶有明顯的主觀隨意性；在懲治方麵依賴口頭批評的多，訴諸書麵的少，缺乏必要的嚴謹性和震懾性，導致鄉鎮工作懈怠、缺乏責任心。
（四）缺乏績效考核製度
在績效考核方麵，許多鄉鎮政府缺乏相應的考核體係，出台的考核標準空洞而不規範，也不太合理。在管理工作中，不能充分發揮績效考核的重要作用，導致績效考核流於形式，鄉鎮日常工作中出現的問題，也就得不到及時糾正，而人力資源發展戰略也就無法充分實現。
（五）職責和權利分配不清
鄉鎮政府工作人員的職權特點是責任大、權力小，主要職責是對轄區內居民提供服務，而很多鄉鎮工作人員對職權缺乏正確認識，存在輕服務、重管理思想，職責和權利分配不清，出現職權失衡，違背為人民服務的宗旨。