龍頭企業在延伸產業鏈、實施跨區域發展戰略時,不可一味地追求原料生產規模、加工規模和市場規模的擴大,要將地方的資源和政策優勢同自身發展特點緊密結合,同提高技術水平、經濟增長方式結合起來,不能僅停留在生產設施、技術裝備等資本擴張上,應注重管理能力、組織模式、企業文化的完善和產品質量控製水平的提高。同時,加強與中小型農業企業及專業合作組織合作,減少企業發展的市場風險,建立企業與農戶之間的良性互動機製。龍頭企業需要與專業合作組織和農民協會建立緊密合作關係,提供資金、設備和技術支持,由這些服務組織在培訓、資金、信息、生產資料、產品加工銷售、儲藏、運輸等各個環節為農戶提供有效服務,把農戶更好地組織起來,協助龍頭企業推進標準化、規模化的優質農產品原料生產基地,促進產業發展與農民增收。
(六)建立健全現代農產品市場流通體係
現代農業是市場農業,沒有市場就沒有產業的提升。當前紅寺堡區市場體係的發展還很滯後,嚴重製約著農業產業的發展。為此,要多措並舉,可以依托基地建市場,依靠市場促生產。一是加強農村基礎設施建設,通過多種渠道改善交通運輸狀況,為農村經濟發展提供暢通條件。二是支持重點農產品批發市場建設和升級改造,落實農產品批發市場用地等扶持政策。三是發展農業會展經濟,大力培育農村經紀人,促進農產品營銷。四是加強市場動態監測和信息服務,及時通報農產品市場動態,提供農產品市場分析和預測報告。五是支持大型涉農企業投資建設大型優質農產品物流配送中心,加大力度建設大宗農產品倉儲設施,完善鮮活農產品冷鏈物流體係。建立健全農產品市場流通體係。為此,從自治區到各級地方都要共同努力,才能加快農產品市場流通體係的建設,應從以下方麵著手:
1.培育與建設多功能的農產品批發市場
一是做好農產品批發市場的規劃布局。根據商品流向、交通、倉儲設施等條件,合理布局,形成中央批發市場、地方市場、城鄉農貿市場相互依存、相互配合的市場體係,完善市場功能、增強輻射能力。二是提高農產品批發市場的現代化水平。不斷深化市場運行和經營體製改革,積極推進建立以股份製、股份合作製為主的現代企業製度,逐步推廣“企業辦市場,市場企業化”的新模式,推進市場的企業化經營和市場的集團發展。積極推進產銷直掛、連鎖經營、配送、貿工農一體化、農超對接等新的流通方式。三是建立和健全以批發市場為中樞的農產品流通體係,大力培育市場內有活力的經營主體。借鑒發達國家經驗,加快傳統農產品批發市場的升級改造,充分發揮農產品批發市場的功能,發揮農產品批發市場的主渠道作用。
2.加大農產品流通基礎設施建設的政府投入力度
農村地形複雜,基礎條件差,建設難度大,風險高,耗資多,農村融資難,依賴市場力量,必然是投資不足。因此,必須借鑒美國、歐盟、日本、韓國等發達國家的經驗,把農產品市場基礎建設作為公益性事業,加大政府支持力度。一是對於市場的供水、供電、場地硬化、交易和冷藏設施、通信和信息係統、電子結算係統、質量檢驗檢測係統等基礎設施建設投資應主要由政府承擔。二是對於重要商品儲備設施、大型農產品流通設施、農村地區物流配送中心、市場信息網絡和電子商務平台等流通基礎設施建設,各級政府在資金、稅收、信貸等方麵應予以大力支持。三是對於農產品流通物流設施建設,應支持多元化的投資渠道,按市場類型,有序推進建設。當前,加強農產品流通物流設施建設迫切需要加快農村道路建設,盡快形成連接居民點、生產地和市場的道路網絡以及加強農產品倉儲設施建設。
3.加強農產品流通的信息服務建設
加強農產品信息網絡建設和市場信息發布平台建設,完善信息服務體係,強化服務功能並消除農產品供需雙方的信息不對稱是農產品流通信息服務建設的一個重要環節,因此,政府應加大對農業信息體係建設的投入力度。一是建立快速、準確、有效的農村農產品信息傳播網絡,建立健全信息收集發布製度,通過電子屏幕、電話語音信箱以及建立網站和電視廣播、報刊等媒體,每天向社會發布信息。二是組建專門的信息中介組織,從事農產品短期、中期、長期市場信息分析預測工作,適時向農民發布準確而實用的信息。三是建立有效的農村信息市場監控機製,識別真假信息,防止農戶受虛假信息的誤導。
4.培育多種形式的農產品流通中介組織
培養農產品流通中介組織,應重點做好以下幾點:一是發展新型的合作經濟組織,如專業協會、專業合作社和股份合作社等,提高流通過程中的組織化程度,盡可能減少環節,有效地組織農民進入市場,保護農民利益,提高農民收入。二是加強對傳統合作組織的改造,充分發揮供銷社長期積累的人才、設備以及遍布全國範圍的銷售網絡優勢,加快農產品貿易在國內的發展與擴大。三是加強與外貿公司的密切合作,利用外貿公司的資信、客戶、信息及流通渠道等優勢將農產品推向國際市場。
5.國家應建立完善農產品流通的相關法律法規
我國農產品流通法律法規建設滯後,已經嚴重影響到農產品流通的效率。因此,國家必須在認真總結我國發展實踐的基礎上,借鑒國外經驗,加快農產品市場體係立法工作,為健全市場管理創造良好的法規製度環境。一是盡快製定《農產品批發市場法》《農村合作經濟組織法》《農產品公平交易法》等法律法規,規範政府對市場的管理行為、市場主體的行為和市場交易行為。二是製定農產品質量安全、食品安全方麵的法律,參照國際農產品質量安全標準並結合中國實際出台涉及農產品質量安全標準體係、檢驗檢測體係方麵的相關法規製度,為加強農產品質量安全管理提供法律依據、製度保障和操作規範。三是打破部門壟斷和地區封鎖,確保全國農產品流通統一市場的形成。
對此紅寺堡區也作出了規劃,要進一步加強農產品產地批發市場建設,完善基礎設施,提高檢測手段,健全信息發布係統,發展農資配送。特別是要適應鮮活農產品外銷流通的需要,提高產地商品的集散能力,加強農產品“冷鏈”物流體係建設。到2015年,建成紅寺堡蔬菜、肉牛、馬鈴薯3個專業交易市場,每個不少於1萬平方米,配套建設市場信息服務部、檢測部、配送部等;在全區扶持企業、合作組織(協會)建設5個集檢測、預冷、分選、包裝、貯藏為一體的冷藏庫,每個占地不少於2000平方米。同時,大力發展農民專業合作社,引導和鼓勵農民專業合作社“走出去”,同全國、全區定點農產品批發市場和全國各地的農民專業合作社建立廣泛的聯係,拓寬銷售渠道,實現市場共享;進一步完善鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,提高農產品的流通率。按照“基地+農戶+協會+企業+市場”的經營模式,加強農產品和農業生產資料流通體係建設,大力培育和發展專業化程度高的中介組織和經紀人隊伍,建立健全營銷網絡和社會化服務體係,建設一批農產品批發市場、專業市場和農家店,鼓勵支持發展農民專業合作社,鼓勵農民專業合作社跨村、跨鄉、跨縣、跨區域經營,鼓勵商貿等相關企業參與農產品流通,促進農業產業化經營。
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