其中“生態移民新城”可以從生態、低碳角度來定義紅寺堡，如寧夏區內頗具影響的低碳生態城市生活體驗中心和西北地區生態為本的宜居新城。其中，生態休閑及文化體驗應緊密結合，以生態為本，休閑體驗為功能，文化體驗為靈魂，將文化價值最大化，重塑紅寺堡核心競爭力，成為寧夏沿黃城市帶的共享平台。
“黃河善穀”是寧夏在全國首創的將“慈善”與“產業”結合的慈善扶貧新戰略。“黃河善穀先行區”是目前紅寺堡區承接寧夏“黃河善穀”的戰略思路，成為寧夏“黃河善穀”戰略確定的核心區和先行先試區。
弘德慈善產業園區是紅寺堡“黃河善穀”戰略的集中實施地。通過製定特殊政策，在黃河兩岸形成慈善盆地，將傳統的救助型、輸血型慈善事業提升為現代的產業型、造血型慈善工業，打造出一個政策窪地、道德高地，吸引全國的慈善家和企業家到“善穀”興業行善。在全國走出了一條政府主導、企業參與、市場帶動的扶貧新路。我們認為，從城市功能和屬性定位角度，將紅寺堡定位為“黃河善穀先行區”，是賦予城市一個新的功能——慈善功能，從寧夏全區的戰略高度借助相關政策，先行先試，對推動城市知名度和美譽度具有重要的作用。
第六節 紅寺堡區域形象傳播策略
區域形象的建立不僅需要城市自我定位和戰略思路的統一，也需要通過媒體持續的傳播，才能在城市顧客心目中產生差異化的城市形象，促進城市的發展。
一、紅寺堡區域形象傳播的核心
紅寺堡區要建設“全國最大的沿黃生態移民示範區”的城市形象，應重點傳播以下幾個方麵：
1.開創寧夏低碳生態城的示範區建設。通過紅寺堡區生態城的打造，開創了寧夏低碳生態城的示範，全麵對接寧夏沿黃經濟區戰略，成為低碳生態的集中展示區。
2.開創慈善產業發展的紅寺堡模式。通過紅寺堡區生態城的投資建設，助推紅寺堡打造黃河善穀先行區的戰略。以低碳和生態產業的增量全麵帶動和激活紅寺堡慈善產業發展，全麵提升慈善產業檔次和形態。開創慈善產業的紅寺堡模式。
3.提升紅寺堡在寧夏的城市能級。通過沿黃低碳生態移民示範區的建設，使紅寺堡區成為沿黃經濟區獨特的生態城建設形象展示區、移民文化形象展示區、生態產業示範區、太陽能、風能應用城市形象展示區、綜合城市功能服務中心等，提升紅寺堡區在全區的城市等級。
4.實現社會效益與經濟效益的雙贏。帶動紅寺堡區域土地價值提升增值，成為低碳生態產業招商引資帶動龍頭。紅寺堡生態城的建設能形成商務政務、商業金融、教育科技、商貿物流、醫療健康、文化藝術、生態觀光、休閑度假、養老養生等產業，帶動移民人口導入和外部投資、旅遊顧客的進入，提供就業崗位。
二、整合紅寺堡區域形象定位
紅寺堡區的城市發展必須建立在一個統一的城市定位基礎上，隻有整合紅寺堡區域形象的定位，才能達到有效傳播的目的。為此，我們借鑒企業CI係統對紅寺堡區的區域形象進行整合，主要從文化識別（CI）、功能識別（FI）、市場識別（MI）三方麵來設計：
1.文化識別（Culture Identity）：文化是精神實質的客觀表現，城市的聚集作用推動文化在城市中的進一步集聚和發展，文化的聚集又進一步增強了城市的中心作用。一個城市形象作為文化的體現，必須有地方性、民族性、曆史性的特征，並與地方自然環境相協調才具有生命力。紅寺堡區的文化識別應著重從移民文化、黃河文化、慈善文化、生態低碳文化視角來定義城市形象。
2.功能識別（Function Identity）：城市形象的功能識別是以文化識別為基礎的。紅寺堡區的城市功能應從生態移民新城和黃河善穀先行區兩個方麵來識別。
3.市場識別（Market Identity）：形象定位是在文化定位、功能定位的前提下找準目標市場，應分析紅寺堡區麵對的不同市場，包括移民、外來投資者、捐助者、政府官員、遊客等不同的目標市場，城市的形象傳播也應有所不同。
基於以上三個方麵，應在“紅寺堡：全國最大的沿黃生態移民示範區”這個統一的城市形象定位的基礎上分別設計針對不同目標市場的傳播口號：包括區外宣傳口號（主打宣傳口號是什麼；係列宣傳口號是什麼）；區內宣傳口號；國外宣傳口號等。
三、探索紅寺堡區域形象傳播策略
根據整合傳播的要求，在城市形象傳播中，堅持“用同一種聲音說話”，可以靈活運用多種傳播策略。我們認為，在形象傳播方麵應從以下幾個方麵著手：
（一）新聞發布與傳播策略
新聞傳播是城市形象傳播的主要形式，所起的作用不言而喻。一是新聞傳播提高了城市形象傳播的力度。城市形象的傳播、傳媒參與後，以新聞的形式對城市形象進行係統化、持續性地傳播，影響受眾對城市形象的認知和了解。二是新聞傳播有效提高了城市形象傳播的影響力。新聞媒體具有公信力和影響力，利用傳媒進行新聞傳播，有利於提高城市形象的影響力。三是利用新聞傳播，可以有效引導社會輿論。紅寺堡的區域形象可以從召開新聞發布會來打開傳播新局麵：首先通過重塑形象，向社會全麵展示紅寺堡的新定位、新規劃，“告訴你一個全新的紅寺堡”。通過召開“紅寺堡生態城新聞發布會”，展示紅寺堡新定位、新規劃，向政府、企業和公眾等社會各界呈現一個全新的紅寺堡。改變紅寺堡原有定位不清、形象模糊的局麵，強勢推出“全國最大的沿黃生態移民示範區”“黃河善穀先行區”的新定位與新形象。
（二）城市廣告策略
廣告作為一種重要的傳播手段，也逐漸被各地政府在塑造城市形象過程中廣泛應用。自昆明市推出“昆明天天是春天”的形象廣告，首開城市形象廣告的先河之後，國內城市紛紛加強城市形象網絡傳播，建立良好的城市形象已經成為一種世界城市發展潮流。良好的城市形象所帶來的好處是多方麵的，不僅美化了城市，帶給居民良好的生活感受，提高了居民對城市的滿意度，而且可以吸引更多的人才和外資來到城市，為城市的進一步發展帶來意想不到的效果，提升整個城市的綜合競爭力。這對於紅寺堡區域形象傳播具有積極的指導作用和現實意義。
（三）事件傳播
區域節會是典型的事件營銷。我們認為紅寺堡可以利用的事件營銷包括：
1.開展“構建和諧生活——宜居生態城奠基開工儀式暨低碳·生態·城市——紅寺堡市國際城市發展論壇”，邀請自治區、吳忠市領導和各地嘉賓來到紅寺堡，做一個盛大的紅寺堡區生態城開工奠基儀式和招待酒會。紅寺堡市政府作為主辦單位，出麵整合友好城市的代表和區級政府官員、城市規劃、低碳生態產業等方麵的專家教授，以“低碳、生態、城市”三個關鍵詞為主題，舉行一次盛大的政府高端論壇，最終獲得政府和學界的高度關注。
2.利用中阿經貿論壇進行城市形象推廣。中阿經貿論壇中展示項目沙盤，吸引人氣。中阿經貿論壇是中國政府批準舉辦的大型對外交易會之一。自2010年創辦以來連續成功舉辦了2屆，已經從區域走向世界，成為中國全麵開拓多元化國際市場的窗口。中阿經貿論壇是宣傳紅寺堡區的重要契機，它是寧夏與西部地區有影響力的經貿論壇，同時具有國際性的輻射能力，是政商雲集的場所。在會展期間要充分利用中阿經貿論壇的國際影響力和平台效應，向西部地區乃至全國展示紅寺堡區生態城的綜合價值，樹立企業形象，擴大品牌效應，積極招商引資。
3.體育比賽傳播。通過舉辦大型的體育比賽進行傳播。如全區運動會是由寧夏體育總局和舉辦地地方政府聯合承辦的，涵蓋寧夏全境的區級運動會。區運會影響力在寧夏域內非常大，多位區內領導屆時都將出席；多家著名的體育廠商也會以讚助的形式參與其中；區運會在寧夏全區範圍內群眾關注度高，是一次在領導和群眾中宣傳紅寺堡區域形象，擴大影響的重要機遇。
4.繼續舉辦“寧夏紅寺堡航空旅遊節”，借助這一關注度較高的節慶活動推動城市形象傳播。2011年9月，首屆寧夏紅寺堡航空旅遊節在羅山腳下開幕，這是在我區首次舉辦的航空表演活動。從城市形象傳播角度來看，該活動具有重要傳播價值。
5.利用影視傳媒傳播城市形象。我們從紅寺堡宣傳部訪談了解到，目前紅寺堡已經錄製了一部宣傳移民搬遷安置的電影《羅山腳下》，對於宣傳“紅寺堡精神”具有重要意義，在今後的城市形象傳播中，可以充分通過建設影視拍攝基地、投資拍攝相關影視劇達到宣傳的目的。
（四）口碑策略
口碑策略就是從人際傳播角度提出的。口碑傳播具有成本低、可信度高、針對性強、信息到達率高的優勢。紅寺堡在區域形象傳播過程中實施口碑策略首先要關注“意見領袖”，如知名企業家、政府官員、移民代表；還要關注旅遊者、公司員工、導遊、媒體記者等。如果利用得好，這些人就能起到“放大鏡”“助推器”的效果；若處理不好，這些人就是“關鍵時候的否決者”。
（五）網絡傳播策略
地域偏遠但網絡不遠，對於國內大多數的網民來說，紅寺堡從交通和地理上是偏遠的，但是如果借助於網絡，將更加便捷地了解到紅寺堡。目前，我們看到紅寺堡區的主要網站窗口是紅寺堡區的政府網站。但是利用網絡進行城市形象的傳播方麵做得還遠遠不夠。為了進一步做好城市形象傳播，需要紅寺堡整合網絡營銷工具，進行全方位網絡營銷。首先，增強政府網站的服務能力，提升政府網站的傳播的影響力；其次，在高認知度和忠誠度的大型門戶網站投放城市廣告，可以有效地對城市品牌及形象進行傳播。第三，通過建立商業投資、旅遊等相關網絡社區，增加目標受眾之間的溝通和交流，更好地分享資源和信息，形成歸屬感。第四，利用微博等網絡工具傳播城市形象。
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