（二）城市文化與精神定位
文化是城市的靈魂。“一座城市的曆史、文化、風俗、民族等人文狀況，是城市個性中最重要的因素，我們應當將其作為一個獨立的識別係統提出來，即人文識別。人文識別是一個城市最持久、最具資源潛力和最有文化人類學意義的識別係統。”[張鴻雁：《城市形象與城市文化資本論———中外城市形象比較的社會學研究》，東南大學出版社，2002年，第132～133頁。]城市文化是城市曆史發展的積澱，折射出城市發展的經濟社會行為、理念和特色。建構在城市文化基礎上的城市精神是城市發展的支柱，是城市形象核心內涵，是城市凝聚力的靈魂。因此，基於城市文化和城市精神塑造的城市定位可分為三類：
1.基於曆史文化的城市定位。城市的發展就是城市曆史文化的發展。在城市曆史中積澱了大量的曆史名人、曆史事件、曆史遺跡，依托曆史文化可以使城市定位獨樹一幟。如山東的濱州和湖南湘潭依托曆史名人定位為“兵聖之都”“偉人故裏”；南昌依托八一起義的軍事事件定位為“現代軍都”；山西平遙反映的是一種原生態的曆史建築文化，因而定位為“古城”，這些都是代表性的例子。
2.基於人文傳統的城市定位。城市文化定位就是通過深入研究城市曆史、文化和人文傳統形成的其他城市難以代替的文化風格和人文傳統。如廣州向來以“花城、商都、嶺南文化”而聞名天下，基於此廣州獲得了“花城”的文化稱號，也成為廣州對外宣傳的一張響亮的名片；青島定位為“帆船之都”體現了其人文傳統；澳門定位為博彩旅遊城市與其曆史傳統相符；湖北孝感基於曆史文化傳統打造“中華孝文化名城”等，都體現出基於人文傳統的定位思路。
3.基於城市精神的定位。城市精神反映出城市公眾的總體思想麵貌，體現了城市的基本價值理念。城市精神對於培育城市個性、塑造城市形象、創造城市文化資本、提高城市競爭力、凸顯城市的差異具有不可估量的價值[張鴻雁，張登國：《城市定位論———城市社會學理論視野下的可持續發展戰略》，東南大學出版社，2008年，第168頁。]。南京有眾多形象，如江蘇省省會、江南文化名城、長江中下遊中心城市之一，更有中山陵、玄武湖、夫子廟等曆史文化名勝，認為“博愛”是城市的靈魂和精神，因此定位為“博愛之都”；巴黎的“浪漫之都、時尚之都”的定位非常鮮明地體現了城市精神。
（三）城市產業定位
一個城市總是要依托一些產業才能得以發展，這是城市參與區域專業化分工和協作的前提。依托城市產業定位就是根據城市的支柱產業、主導產業來進行定位的一種模式，尤其是一些城市某種特色產業廣為外界所知的時候，這也成為城市的特色標誌，一般有鑽石之城、軟件之城、金融中心、鍾表之都、陶瓷之城等定位。如意大利的米蘭定位為服裝名城，美國的好萊塢定位為國際影城，鄂爾多斯定位為羊絨城，義烏定位為國際商貿名城等。這些城市都以自己鮮明的產業特色在世界城市舞台上確立了自己獨一無二的位置。
城市屬性定位是建立在城市功能的基礎上對城市各方麵屬性的定位。包括：城市性質、城市規模等屬性的定位。如山東曲阜定位為世界曆史文化名城就屬於對城市性質的定位（也具有功能定位的性質特點）。巴塞羅那將自己定位為西班牙第二大城市、地中海第二大港則是對城市規模的定位。
在城市定位中，空間定位、產業定位是基礎，城市功能與屬性定位是核心，文化與精神定位才是城市定位的靈魂。
二、紅寺堡區的總體定位
城市定位是確立城市競爭力的前提條件，在城市定位中首先要從戰略的視角來看待，對一座城市來說首先要跳出城市的圈子，從更大的區域範圍分析城市的產業、區位、文化、功能，從而獲得競爭優勢的完整結論。每個城市的發展都存在優勢條件和製約因素兩個方麵。隻有認清城市的優勢，才能做到揚長避短，達到準確定位的目的，才能準確找到城市競爭力的源泉。在新的戰略態勢下，紅寺堡區的戰略思路：第一，搶占沿黃經濟區即將迎來區域性國際化時代和全球低碳經濟的製高點；第二，勇當寧夏全區生態移民的示範區。由此，我們將紅寺堡區的總體定位為：
紅寺堡：全國最大的沿黃生態移民示範區。
紅寺堡區總體定位的內涵和形象訴求是：展示和提升21世紀紅寺堡區新形象的城市名片。突出全國最大沿黃生態移民示範區的戰略地位。突出紅寺堡的生態產業的特點。樹立“為移民服務”的城市建設理念，建設移民新城。沿黃經濟區生態產業和慈善產業發展戰略的重要引擎。
城市性質的定位：寧夏中部幹旱帶上新興的移民文化城市，是以發展農業經濟為主導，商貿服務業為輔的生態園林新城。
城市特色的定位：荒漠綠洲中新興的“生態園林城市、移民文化城市”。
三、紅寺堡區的城市空間定位
從城市空間角度來看紅寺堡的城市定位，我們認為應關注三個方麵：
一是紅寺堡區在沿黃經濟區的空間定位。如前所述，寧夏沿黃經濟區的建設為紅寺堡區的發展提供了重要的動力。紅寺堡區雖然不屬於寧夏沿黃經濟區的統計體係，紅寺堡區不處於區域經濟發展的主軸線上，其發展存在先天不足。但是，紅寺堡區位於未來規劃沿黃經濟區部分的“一極”，即銀川—吳忠都市圈增長極，範圍包括以銀川為核心的一小時都市圈。無論是地理位置，還是區域經濟發展方式，紅寺堡區與沿黃經濟區的發展榮辱與共。
因此，紅寺堡區在沿黃經濟區的空間定位重在建立紅寺堡區與黃河的關係，我們認為，紅寺堡區應突出全國最大沿黃生態移民示範區的戰略地位，將沿黃生態移民示範區與沿黃經濟區聯係起來，為未來城市發展提供重要的政策空間和區域發展空間。
二是紅寺堡區在吳忠市的空間定位。從寧夏沿黃經濟區視角看，紅寺堡區的城市空間發展與吳忠市的城市圈是分不開的。作為寧夏沿黃經濟區的重要的次中心城市，吳忠市具有得天獨厚的發展優勢。從地理區位來說，吳忠市位於寧夏回族自治區中部，東鄰陝西定邊縣、甘肅環縣，西北和東北與內蒙古自治區阿拉善左旗、鄂托克前旗接壤，西與中寧縣毗鄰，北連永寧、靈武兩縣市，南接海原、原州兩縣區。吳忠市土地總麵積1112平方千米，占全區土地總麵積的1.96%。轄2區（利通區、紅寺堡開發區）1市（青銅峽市，縣級）2縣（鹽池縣、同心縣），吳忠市地形東西長而南北窄。東西最寬處297千米，南北最長處200千米，地勢南高北低，北為銀川平原，南為中衛平原和丘陵山地。川區平均海拔1100米，山區1300米～1900米。全市地貌分為黃土高原、鄂爾多斯台地、黃河衛積平原和山地。屬於寧夏沿黃經濟區的區縣包括利通區、青銅峽市，彙聚了吳忠市資源最為富集的區域，具有較為雄厚的發展實力。積極地向吳忠城市圈靠攏，並建立起緊密的政治與經濟聯係，是紅寺堡經濟發展關鍵。因此，從空間定位來看，紅寺堡區應定位為吳忠市重要的城市功能組團，這是帶動區域發展的保證。
三是紅寺堡城市空間布局。依托太中銀鐵路、鹽中高速公路等交通要道，加強與銀川、西安、蘭州等中心城市和沿黃經濟區、陝甘寧、能源化工金三角地區等經濟區的聯係，發展特色經濟和優勢產業，積極承接產業轉移，促進人口集聚，加快工業化、城鎮化進程，構建“一帶兩城五園區”經濟帶格局，形成互通性好、發展動力強、城鎮功能完善的主體空間結構。
由此我們認為紅寺堡的空間定位應該是：沿黃生態移民新城。
四、紅寺堡區的城市文化與精神定位
為移民服務是紅寺堡區發展的重要理念，紅寺堡的城市文化和精神定位必須研究和深入挖掘“紅寺堡精神”，並以此作為傳播紅寺堡形象和城市傳播重要的營銷點。
綜合調查資料和訪談資料，我們認為紅寺堡精神應突出以下幾個方麵：
1.堅定信念。牢固樹立信念是戰鬥力，信念是精神支撐的理念，強化宣傳動員，引導幹部群眾克服畏難情緒，增強脫貧致富的信心和決心，把思想和行動統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，解放思想，創造性地開展工作。
2.眾誌成城。按照中央和自治區打好新一輪扶貧攻堅戰的戰略部署，號召廣大幹部群眾心往一起想，力往一處使，一張藍圖幹到底，奮力加快脫貧致富步伐。
3.自強不息。大力宣傳和鞏固提升“寧可苦自己，絕不誤移民”的紅寺堡精神內涵，以堅定的信念、頑強的意誌、剛強的毅力，動員廣大幹部群眾開展二次創業，為實現全麵小康而努力奮鬥。
“紅寺堡精神”應成為未來紅寺堡區的城市文化與精神定位。
五、紅寺堡區的城市產業定位
紅寺堡區的獨特條件和曆史使命決定了其發展訴求，從目前紅寺堡區的城市性質來看，首先，打造低碳產業、生態產業是本區域最鮮明的發展特色。應該將本區域放在對接中東阿拉伯國家地區產業去考慮，創新模式，打造新示範，成為寧夏麵向中東阿拉伯國家的低碳產業和生態產業重要示範區。
其次，打造生態休閑城。紅寺堡生態城項目完全有條件成為沿黃經濟區的城市名片，通過高起點、大手筆的策劃、規劃、建設，推動沿黃經濟區城市戰略轉型和升級，保證生態、文化、城市的和諧發展，避免傳統城市化和工業化，重塑城市價值，彰顯城市雄心。通過發展低碳生態產業園區，從貫徹循環經濟、低碳經濟理念和生態工業學原理出發，以低能耗、低排放、低汙染為基礎，通過產業優化、技術創新、管理升級等措施，不斷提高能源利用效率和改善能源結構。根據園區特點從低碳產業、低碳生產、低碳產品、低碳生活等方麵著手，利用本區光伏產業、風電產業的新能源產業基礎，通過國家生態工業示範園區試點工作，積極探索園區和工業集聚區減少碳排的有效途徑。
第三，生態居住板塊。在阿聯酋阿布紮比市的沙漠上，最新規劃了世界上第一座全部使用太陽能的概念生態城，對紅寺堡具有較強的參考作用。以發展農業觀光產業、生態產業為產業發展方向，彙聚紅寺堡新興城市功能，大力吸納移民人口，致力於打造新能源社區，增加城市人口，貫徹區域中心城市戰略。著重於生態型宜居社區的營造，以生態為本，引進先進技術，致力於打造宜居新城。
第四，發展慈善產業，依托“黃河善穀”的號召力和弘德工業園區的承載力，突出慈善立園，以善引資的功能，重點發展適宜於殘疾人就業的農副產品加工業、加工貿易型產業和生產性服務業，讓慈善產業成為紅寺堡區扶貧攻堅的有生力量。
第五，發展特色農業。按照“節水、高效、避災”的方向，形成以釀酒葡萄、設施農業、肉牛養殖、紅棗為主體的優勢特色農業生產格局。
六、紅寺堡區的城市功能與屬性定位
一個城市功能與屬性的定位與城市的區域位置、目標市場等有密切關係，就目前紅寺堡區的區域位置，其主要的城市功能是為移民服務，但是在沿黃經濟區迅速發展的今天，紅寺堡區肩負著移民安置、脫貧、致富的重任，單純在原有的思路上來發展城市，憑借紅寺堡的資源和工農業和第三產業的發展條件，要實現這樣的目標可能任重道遠。因此，站在新的城市發展起點上來定位城市功能對紅寺堡的戰略發展十分重要。
我們認為，紅寺堡的城市功能與屬性定位是：生態移民新城、黃河善穀先行區。