施工合同是工程建設質量、進度、費用控製的主要依據，合同價是甲、乙雙方結算工程價款的依據，那麼合同價的高低在一定程度上決定了項目的實際成本。要控製項目的實際成本，在建設項目發包階段主要工作是：采用工程量清單的招標方式發包工程。
工程量清單報價是已被WTO成員國和包括世行、業行、非行在內的國際組織普遍采用的一種計價模式。該模式的基礎是：工程量計算規則統一化；工程量計算方法標準化；工程造價的確定市場化。采用工程量清單報價，投要示單位不用再對同一圖紙計算工程量，一方麵避免了重複勞動，可以節約投票單位成本；另一方麵，節約了時間，可以使招標周期明顯縮短。但與此同時，由於采用工程量清單招標，尊重企業自主報價，故而也向企業提出了更高的要求，在激烈的市場競爭中，企業隻有根據市場行情和自身的實力，從優化施工組織方案、降低成本等技術、管理手段入手，有策略、有針對性、合理地進行報價，才能中標。根據以往的工程實際經驗，采用工程量清單招投標，中標價比定額價低10%～15%。
四、建設項目實施階段造價的控製
1、加強對指定分包的管理
在施工過程中，總包單位對分包單位成本管理的情況，直接影響到整個項目的成本。由業主指定並管理的分包商如果不能很 好地接受總包單位的施工總控管理，出現糾紛交由業主處理時，業主與總包單位就會出現糾紛，則很難達到對項目的總成本目標的控製。因此在確定指定分包項目時，應盡量減少指定分包項目，這樣可以盡量的將成本控製在責任集中於一家施工單位，並且有利於項目總控管理，避免工程成本分項突破和施工影響因素擴大化，達到造價控製的目的。
2、加強合同管理，作好對工程變更和索賠的處理
在施工過程中，甲乙雙方均應嚴格按照合同中的約定，認真履行合同。我們知道，工程實際造價=合同價+索賠額，索賠額的大小直接影響著工程的最終實際造價。在激烈的市場競爭中，施工單位采取“中標靠低價，贏利靠索賠”手段生存。那麼作為建設項目的業主或投資者，要控製項目的實際成本，實現其成本目標，應努力作好對變更工程造價的核定，嚴格處理來自施工單位的索賠，防止虛報高價，同時還要嚴格按照合同中的約定，作好反索賠工作，使工程實際成本得到有效地控製。
五、結束語
要有效地控製工程造價，應以組織、技術、經濟、合同、信息管理等方麵采取措施。其中技術與經濟相結合是控製工程造價的最有效手段。另外，要將控製的重點由施工階段轉移到投資決策和設計等前期階段上來，尤其要抓住設計這個關鍵，以取得事半功倍的效果。
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