在社會主義條件下搞市場經濟，世界上還沒有先例，這是一個偉大的試驗和艱辛的創造，許多規律性的東西我們還不熟悉。要學習西方發達國家合乎市場一般規律的成功經驗和合理做法，但從根本上說，還要從中國實際出發，在實踐中不斷探索，走出一條自己的路。我們相信，社會主義條件下的市場經濟，應當也完全可能比資本主義的市場經濟運轉得更好。
社會主義初級階段的所有製結構
一、社會主義初級階段的基本經濟製度
1．我國所有製結構的變化
生產資料所有製結構是指各種生產資料所有製形式在社會經濟中所處的地位、所占的比重及其相互關係。生產資料所有製是生產關係的基礎，實行何種所有製結構，歸根到底是由生產力發展的狀況決定的。適應生產力發展要求的所有製結構能夠促進社會生產力的迅速發展，落後和超越生產力發展水平的所有製結構必然阻礙生產力的發展，這是馬克思主義的基本原理。
我國在社會主義製度建立以後的很長一段時期內，由於沒有完全搞清楚什麼是社會主義，對我國社會主義所處曆史階段缺乏科學認識，從而實行了一些超越階段的錯誤政策。所有製結構上重全民、輕集體、排擠個體、消滅私營，急於過渡，盲目求純，力圖建立單一的公有製經濟結構。以至在1975年的工業總產值中，全民所有製國有企業產值占83.2%集體所有製工業企業產值占16.8％；在商品零售總額中，全民所有製商業企業占90.2％，集體所有製商業企業占7.7％。可以說，公有製經濟一統天下。實踐證明，這種單一的所有製結構不符合我國生產力低水平。多層次、不平衡的狀況，嚴重阻礙了生產力的發展。
總結我國經濟建設的曆史經驗和教訓，其中重要的一點，就是必須始終清醒地認識到，在社會主義發展的不同階段，生產力的發展水平是不同的，不顧生產力發展水平的客觀條件，要求實現單一的生產資料公有製既是不現實的，也是違背客觀經濟發展規律的。社會主義製度建立以後，能否正確認識社會主義所處階段，從生產力的實際水平出發來確定所有製結構、公有製的實現程度和形式至關重要。黨的十一屆三中全會以後，鄧小平從促進生產力發展和鞏固公有製的角度，多次談到要允許和鼓勵多種所有製經濟的發展，他說：“我們吸收外資，允許個體經濟發展，不會影響以公有製經濟為主體這一基本點。相反地，吸收外資也好，允許個體經濟的存在和發展也好，歸根到底，是要更有力地發展生產力，加強公有製經濟。”以公有製為主體、發展多種所有製經濟是由我國社會主義初級階段的生產力狀況決定的，也符合經濟發展國際化的需要。一方麵我國存在著一定程度的公有製的物質基礎，經過多年的發展，我國生產力水平有了很大發展，建立起了完整的工業體係和國民經濟體係。但我國生產力的現實狀況是總體水平比較低，發展不平衡，層次比較多，這些社會化程度差別很大的、不同層次的生產力，客觀上要求發展多種所有製經濟。另一方麵社會主義經濟是開放的經濟，在發展過程中會不斷融入世界經濟體係，實行對外開放，發展各種形式的外資經濟成為必然的選擇。
經過多年的改革和發展，我國的所有製結構有了很大變化，最主要的是公有製經濟比重下降，非公有製經濟迅速發展並逐步在國民經濟發展中占據比較重要的地位。如何看待所有製結構的這種變化？第一，這是所有製結構調整和改革的題中應有之義。改革和調整所有製結構就是要根據中國社會生產力發展的現實，改變公有製經濟一統天下的狀況，形成以公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的局麵。第二，公有製經濟比重雖然有所下降，但公有製的主體地位並沒有動搖。公有製經濟的發展速度和比重雖然有所下降，但它們對社會資產的控製力和影響力並沒有削弱，公有資產在社會總資產中仍然占優勢，國有經濟控製著國民經濟命脈，資產優化組合增強了公有經濟的影響力。第三，評價所有製結構不能離開生產力狀況抽象地以公有化程度高低為標準，而應該以是否符合“三個有利於”為標準。因此，1997年黨的十五大把以公有製為主體、多種所有製經濟共同發展作為社會主義初級階段的基本經濟製度。
2．堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟製度
黨的十五大報告指出：“公有製為主體，多種所有製經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟製度。這一基本製度的確立，是由社會主義性質和初級階段的國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有製作為社會主義經濟製度的基礎；第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有製為主體的條件下發展多種所有製經濟；第三，一切符合‘三個有利於’的所有製形式都可以而且應該用來為社會主義服務。”
社會主義初級階段的基本經濟製度是一個有機統一體，它既包括了作為主體的公有製經濟，又包括了作為我國社會主義市場經濟重要組成期分的非公有製經濟。沒有公有製經濟，公有製經濟不處於主體地位，社會主義就將喪失其自身的經濟基礎，就不能確保我國社會的社會主義性質，不能堅持社會主義方向和社會主義道路。沒有其他所有製經濟、，就會脫離當代中國國情，脫離初級階段的實際，重蹈超越階段的覆轍，同樣不利於社會主義現代化事業的發展。社會主義初級階段基本經濟製度的兩個方麵，就其經濟性質來說是有區別的：作為主體的公有製經濟，是社會主義性質的經濟成分，是社會主義經濟製度的基礎，各種非公有製經濟不屬於社會主義性質的經濟成分，但它們與作為主體的公有製經濟相聯係，並在社會主義國家宏觀調控下發展。各種非公有間經濟作為社會主義初級階段基本經濟製度的組成部分，不是因為它們是具有社會主義性質的經濟，是因為它們在社會主義初級階段符合“三個有利於”標準。
社會主義初級階段基本經濟製度的提出，表明黨在認真總結曆史經驗的基礎上，進一步克服了超越階段、追求“一大二公三純”的錯誤觀念和政策，繼續消除所有製結構不合理對生產力的羈絆，又沒有拋棄社會主義的基本製度。它使我國進入多種所有製經濟共同發展和公有製實現形式多樣化的新階段。多年的實踐表明，在社會主義市場經濟中，公有製經濟和非公有製經濟都有各自大顯身手的領域，可以在市場競爭中發揮各自優勢，具有互補性。同時通過市場競爭可以相互促進，共同發展，具有互動性。正因為如此，江澤民在黨的十六大報告中指出。根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度。第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟。發展壯大國有經濟，國有經濟控製國民經濟命脈，對於發揮社會主義製度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力，和民族凝聚力，具有關鍵性作用。集體經濟是公有製經濟的重要組成部分，對實現共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持引導非公有製經濟的發展。個體、私營等各種形式的非公有製經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方麵的積極性、加快生產力發展具有重要作用。第三，堅持公有製為主體，促進非公有製經濟發展，統一於社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。各種所有製經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。
從黨的十一屆三中全會提出要根據我國社會主義建設的具體實際。改革同生產力發展不相適應的生產關係和上層建築，並指出非公有製經濟是社會主義經濟的必要補充；到黨的十五大確立以公有製為主體，多種所有製經濟共同發展的社會主義初級階段的基本經濟製度；最後到黨的十六大明確堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟製度的兩個“毫不動搖”、一個“統一”，反映了黨堅持實事求是，在科學總結社會主義建設長期實踐、特別是改革開放實踐經驗的基礎上，對馬克思主義所有製理論的發展，同時也極大地推動了改革開放和社會主義現代化建設事業。
二、堅持社會主義公有製經濟的主體地位
1．鞏固和發展公有製經濟
要堅持公有製的主體地位，首先必須明確公有製經濟的含義。黨的十五大報告明確指出。公有製經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有製經濟中的國有成分和集體成分。國有經濟，是指由全體社會成員共同占有生產資料的所有製形式。它同較高的社會化生產力相適應，基本上實現了勞動者在生產資料所有製關係上的平等。國有經濟是社會主義公有製經濟的重要形式，在國民經濟發展中一直起著主導作用：它掌握著國民經濟的命脈，是國民經濟的領導力量；它掌握著社會化程度比較高的現代化大生產，代表著社會生產力發展的趨勢和方向，是我國進行現代化建設的重要的物質基礎；它是國家依靠經濟手段引導其他所有製經濟，進行宏觀經濟調控的重要的物質條件。
集體經濟，是指由部分勞動群眾共同占有生產資料的一種社會主義公有製形式。它是勞動群眾根據自願互利原則組織起來的，實行獨立經營、自負盈虧的合作經濟組織。集體所有製經濟是社會主義公有製經濟的重要組成部分，在我國國民經濟發展中起著極其重要的作用。它是我國農村的主要經濟形式，在城鎮的工業．、交通運輸業、商業和服務業等領域中也占較大的比重。集體所有製經濟可以體現共同致富原則，在廣泛吸收社會資金、發展生產、滿足和提高人民生活需要、繁榮市場。穩定物價、吸收勞動就業、擴大商品出口，增加公共積累和國家稅收等方麵發揮重要作用。集體所有製經濟形式是靈活多樣的，有企業勞動者集體所有製經濟、社區集體所有製經濟、聯合集體所有製經濟、社團集體所有製經濟、股份合作製經濟以及共同基金等多種形式。
混合所有製經濟中的國有成分和集體成分。混合所有製經濟是指由不同所有製經濟，以控股、參股等不同方式投資形成法人財產，由企業法人進行經營的企業。這些企業中的國有成分和集體成分，最終所有權屬於國家和集體，國家和集體行使所有者的權益，所以，它們屬於公有製經濟成分。隨著經濟體製改革的深入，社會主義市場經濟的發展，投資來源的多元化，企業組織形式的多樣化，由各種所有製經濟共同組成的各種形式的混合所有製企業越來越多，混合所有製經濟中的公有經濟成分在整個公有製經濟中的比重也將越來越多，越來越重要。
十五大公有製經濟內涵的確定，打破了公有製經濟隻包括國有經濟和集體經濟的傳統觀念，第一次把混合所有製經濟中的國有成分和集體成分劃歸為公有製經濟的範疇，拓展了公有製經濟的範圍，是對馬克思主義所有製理論的重要補充和發展，對我國經濟體製改革和經濟發展具有重大的意義。
在社會主義初級階段所有製結構中，必須堅持以公有製為主體。這是由公有製的性質和它在國民經濟中的作用決定的。具體來說：第一，公有製是與社會化大生產相適應的，同社會發展方向一致。第二，公有製是社會主義製度的基本經濟特征，是社會主義經濟製度的經濟基礎。第三，公有製經濟是社會主義國家進行宏觀調控的主要物質基礎。第四，公有製是實行按勞分配原則的經濟前提，也是實現勞動人民經濟上政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質保證。更重要的是實踐證明它是中國社會主義現代化建設的保證，新中國成立五十多年來，盡管在經濟建設方麵走過曲折的道路，遭受過巨大挫折，但正是因為我們建立了社會主義公有製，公有製居於主體地位，依靠社會主義可以集中力量辦大事的優越性，才使我們建成了獨立的工業體係和國民經濟體係，才使中國在國際上占有今天這樣舉足輕重的地位。在社會主義初級階段。公有製的主體地位主要體現在它在國民經濟中的地位、作用和對整個社會經會發展的影響上。黨的十五大報告明確指出，公有製的主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控製國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用，這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。國有經濟發揮主導作用，主要體現在控製力上。這樣，對公有製主體地位的認識從過去單純注重它們在國民經濟中的比重，轉到著重於質和量兩方麵的統一；從偏重於量的優勢發展到更注重質的提高，強調發揮控製力。這為更好地堅持公有製的主體地位，在實踐中發展和壯大公有製，尤其是從戰略上調整國有經濟布局提供了理論基礎並指明了方向。從社會主義初級階段的實際出發，在關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。在堅持公有製為主體、國家控製國民經濟命脈、國有經濟的控製力和競爭力得到增強的前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質。
2．積極探索公有製的實現形式
所有製與所有製實現形式是兩個既有聯係、又有區別的概念。生產資料所有製是指在社會生產過程中人與人在生產資料占有方麵的關係體係，它包括人們對生產資料的所有、占有、支配和使用等方麵的經濟關係。所有製的實現形式是這些經濟關係借以實現的具體形式，主要是指資產或資本的組織形式和經營方式。同一所有製經濟可以有不同的實現形式，一種具體實現形式中可以容納不同所有製經濟。因此，黨的十五大報告指出，在社會主義市場經濟條件下，“公有製實現形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化大生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。”
所有製的實現形式如何，直接影響到所有製所容納的生產力能否或在多大程度上發揮出來。在過去相當長的時期內，我國的公有製采取了國家所有國家經營、集體所有集體統一經營的形式，並且把集體所有製當作公有製的低級形式、過渡形式，這樣扼殺了微觀主體的活力，挫傷了勞動者的積極性。在改革開放的實踐中，我國出現了公有製的多種實現形式，如股份製和股份合作製。”股份製是現代企業的一種資本組織形式，有利於所有權和經營權的分離，有利於提高企業和資本的運作效率。資本主義可以用，社會主義也可以用，不能籠統地說股份製是公有還是私有，股份製企業的性質，關鍵看控股權掌握在誰的手裏。由國家和集體控股，就具有明顯的公有性質。發展這種形式的股份製企業，有利於擴大公有經濟的支配範圍，增強公有製的主體地位。股份合作製是在我國經濟改革中產生的一種新的公有製實現形式，是具有中國特色的企業組織製度。它兼股份製和合作製的特點為一體，實現了勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合的有機結合。它一方麵保持了聯合勞動的互助合作的性質，另一方麵職工持股，實現了資本的聯合。勞動者除了按勞動取得報酬外，還按投入的資本額取得相應的收益。股份合作製企業中的職工，既是勞動者，又是投資者，共同勞動，共擔風險，利益共享，使勞動者的利益和企業的利益結為一體，從而充分調動了勞動者的積極性。黨的十五大報告指出：“目前城鄉大量出現的多種多樣的股份合作製經濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結經驗，使之逐步完善。勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的集體經濟，尤其要提倡和鼓勵。”必須努力尋找公有製的多種實現形式，通過公有製實現形式的改革，使國有企業得以吸引和利用更多的社會資本，形成新的發展優勢，提高國有經濟控製力、影響力和帶動力。
三、鼓勵、支持和引導非公有製經濟的發展
1．非公有製經濟的含義
社會主義初級階段的非公有製經濟主要包括個體經濟、私營經濟，港澳台投資經濟和外資經濟。（1）個體經濟，是指勞動者個人占有生產資料，並以個人（包括家庭成員）勞動為基礎，勞動所得由個體勞動者支配的一種小私有製經濟。個體經濟具有規模小、工具簡單、操作方便、經營靈活等特點。一般來說，它同分散的生產力相適應，但也可以同社會化大生產相聯係。我國社會生產力的發展水平普遍不高，因而在相當廣泛的範圍內，特別是在以勞務為主和適宜分散經營的經濟活動中，在那些群眾需要而國家和集體經濟又不能有效地經營的行業中，都應長期地大力發展個體經濟，即使將來我國生產力有了相當的發展，個體經濟仍會在一定範圍內存在，以彌補現代化大企業生產的不足。個體經濟存在於幾個社會形態中，作為一種非主要的經濟關係，依附於占統治地位的經濟關係。黨的十一屆三中全會以後，我國糾正了長期以來排擠和打擊個體經濟的政策，個體經濟得到了恢複和發展。（2）私營經濟。是指以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以獲取利潤為生產經營目的的私有製經濟。在社會主義市場經濟中。私營經濟具有雙重的性質：一方麵，私營經濟具有資本主義私有製的一般性質，即私人占有和支配生產資料，依靠雇傭勞動進行生產經營。另一方麵，它是在社會主義公有製占主體地位的條件下產生和發展的，它的生產經營活動與公有製經濟有著密切的聯係，並要在社會主義國家法律所規定的範圍內進行；同時，它們的雇工是社會主義國家的主人，他們的基本經濟利益和政治權利是受國家有關法律保護的。改革開放以後，我國私營經濟從無到有，不斷發展，已經成為社會主義市場經濟中的一支重要力量。（3）外商投資經濟和港澳台投資經濟是指外國投資者和港澳台投資者根據我國法律、法規在我國大陸開辦的獨資企業，合資企業和合作企業中的外商和港澳台投資部分。外資經濟和港澳台資經濟，絕大多數是資本主義的國家和地區企業的投資。境外和海外資本家的投資，其資本當然是屬於資本主義性質的。但是，這些企業是在社會主義國家的管理和調節下進行生產和經營，同社會主義經濟有著密切的聯係。它們都要遵守我國法律，接受我國政府的指導、管理和監督。因此，我國的外資經濟和港澳台投資經濟不是一般的資本主義，而是我們能夠加以限製、能夠規定其活動範圍的資本主義。合資和合作企業中還可能包含著社會主義公有製經濟成分，有些還是由國家和集體控股的，這部分具有明顯的公有性質。
2．非公有製經濟的地位和作用
改革開放以前，在“一大二公”的思想指導下，我們對非公有製經濟一直持限製和排斥的態度。改革開放以後，鄧小平在總結曆史經驗和科學分析中國社會主義發展階段的基礎上，明確提出要在公有製為主體的條件下發展非公有製經濟，使它們得到共同發展，在實踐中，非公有製經濟也得到恢複並不斷發展。但對非公有製經濟地位和作用的認識卻有一個過程。黨的十一屆六中全會通過的《關於建國以來黨的若幹曆史問題決議》和十二大都還隻是提“勞動者的個體經濟是公有製經濟的必要補充”。到黨的十三大才把私營經濟、外資經濟和個體經濟一起作為公有製經濟必要的有益的補充。黨的十四大提出多種所有製經濟長期共同發展，並進一步強調這不是權宜之計，而是一項長期的方針。到十五大不但確立了以公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，而且明確指出“非公有製經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。”黨對非公有製經濟地位和作用的認識的不斷變化，反映了黨對中國國情和馬克思主義所有製理論認識的不斷深化。
在社會主義初級階段，堅持以公有製為主體，發展非公有製經濟，最根本的是由我國社會主義初級階段的低水平。多層次、不平衡的生產力發展狀況決定的。同時也是發展社會主義市場經濟以及緩解我國現代化建設中各種矛盾的需要。（1）非公有製經濟發展在構建社會主義市場經濟微觀主體方麵有重要的作用：市場經濟發展的前提是市場主體的多元化、決策的分散化，單一的公有製經濟與市場經濟發展的要求相悻；非公有製經濟的存在，可以與公有製經濟形成一種競爭態勢，促進公有製經濟的發展；非公有製經濟的發展，特別是外資經濟的進入，可以為探索公有製實現形式的提供借鑒，也為發展公有製多種實現形式提供空間。（2）我國是發展中國家，在現代化建設中有很多困難和矛盾，其中資金短缺和就業壓力是比較大的難題。一方麵我國現代化建設需要巨大資本投入，單靠國家力量無力滿足這一需要，另一方麵又有大量的民間資本找不到理想的增資投向；一方麵我國是世界上人口最多的國家，就業人口不僅基數大，而且增長快，另一方麵各級政府和公有製經濟的安置和吸納能力又十分有限，就業壓力巨大，這種勞動力資源供過於求的矛盾將會長期存在，並且比較突出。從我國實際出發，發展非公所有製經濟，是解決資金短缺和緩解就業壓力的有效途徑。