3.安全意識欠缺易誘發災害
安全意識是人類生存發展過程中最重要的意識，也是麵對災害時首要的意識。災害的來臨，直接威脅到人們的身體健康和生命安全。沒有對生命和健康的關愛，人們就會對可能危害自身健康和生命的各種事件熟視無睹。“安全”是人類生存的首要任務，所以該意識應深入人心。突發事件對於人的觀念與意識的要求，主要包括“安全至上”觀念和“未雨綢繆”意識。
（1）“安全至上”觀念是公眾生存、發展過程中最重要的觀念，也是麵對突發事件時，首要的觀念
突發事件的來臨，直接威脅到人們的身體健康和生命安全。沒有對生命和健康的關注，我們就會對可能危害到公眾健康與生命安全的各種事件熟視無睹，意識的低下會造成行為的遲鈍。政府、企業要重視公民的生命安全和身體健康，公眾也應該珍惜自己和他人的生命與健康。如2005年發生在山西省沁源縣的重大交通事故，就是因為人們缺乏公共安全意識所引發的嚴重後果。一輛快速行駛的大貨車撞死21名正在晨練的中學師生。究其原因有：師生安全意識缺乏，將公路當成晨練場所；學校大門外沒有任何安全照明和安全警示標誌；教育行政管理部門忽視了安全的重要性，沒有采取應有措施修建鍛煉場所；貨車司機駕車速度太快，沒有意識到發生交通事故的危險性。同樣，諸多煤礦安全生產事故的發生，看似因工程技術、具體操作措施或其他偶然因素引發，但對許多事故案例的原因調查結果表明，工人和管理人員安全意識的缺乏，是誘發煤礦生產安全事故的主因。其他如發生在娛樂、商貿場所等的火災事故造成的災害，也是因為意識的欠缺導致。因此，強化全社會安全意識，是應對各種突發事件的應有之意。
（2）“未雨綢繆”的意識
突發事件使得人們猝不及防，公眾一旦身處災難之中，可能因恐慌而一時手足無措。“兵馬未到，糧草先行”，說的就是“居安思危、未雨綢繆”的道理。增強政府和公眾的危機防範意識，培養他們“居安思危，未雨綢繆”的觀念，在一定程度上能有效預防突發事件的發生和擴大。
四、人的認知水平也是災害發生的重要原因
人們認識事物、接受事物必須有知識做基礎。人們認知水平低下，就會對突發事件或危險本身及其發生、發展和破壞過程管中窺豹，更導致人們在進行災難準備、災難預防、災難應對和災難恢複過程中無所適從。某些可能引發災難的突發事件，可能會因為認知的缺乏，從而沒有采取正確的預防應對措施，延緩了應對步伐，造成了災難發生或加劇了災難的嚴重性，造成了更的經濟損失。
1.知識缺乏
知識的缺乏主要包括突發事件相關知識和應急救援措施的缺乏。突發事件發生之前，人們缺乏對身邊存在的危險的理解與重視。SARS事件的發生，首先是人們對某些動物性食品缺乏正確認識而引起。而該事件在中國境內演變成重大突發事件，更是人們缺乏相應的SARS知識和危機處理知識造成的。政府部門、社會公眾對其缺乏足夠的認識等閑視之，結果引發了SARS的擴張與蔓延。SARS蔓延之後，政府部門、醫療部門和應急部門又不能及時拿出相應應對措施，任其傳播。公眾方麵，部分人盲目跟風、散播傳言、搶購藥品等非理性行為，就是因為缺乏對SARS的正確認知的緣故。2005年禽流感同樣是突發性傳染病，但禽流感卻沒有如SARS一樣造成嚴重後果，主要原因還在於對於前者的正確認識和采取的相應的科學措施。
2.技術欠缺
技術的缺欠與經濟發展和科學技術發展水平密切相關。人才的培養模式與培養水平，技術設備的研發與更新速度，科學技術向生產力轉化的程度與效率，不僅影響著生產力發展水平，也影響著突發事件的應急救援效率。技術的缺欠主要體現在政府部門和相關應急管理、應急救援部門方麵。同樣是突發性傳染病，2003年的SARS經曆了近8個月的處理，而2005年的禽流感卻在很短的時間內，以很快的速度、較高的效率得到了控製。二者區別在於：對應對SARS的技術措施研究的不夠，拿不出有效的措施；而對禽流感及時進行了研究，采取了正確的措施，從而達到了好的效果。
五、結束語
綜上所述，人的不安全行為、自身脆弱性和人口流動及其管理等因素，是誘發突發事件的人為致因。控製、消除人的不安全行為，提高人自身的意識水平、科技文化素質，合理控製和管理城市流動人口，從教育上、管理上加強對人為致災因素的管理，是管理突發事件的有效措施。