第二節控製全局的手段
領導控製是領導者約束下屬的言論和行動、克服領導工作過程中各種矛盾的過程。實施領導控製，培養領導控製全局能力除了按照科學的控製程序，遵循正確的控製原則，選擇適宜的控製方式外，還必須采取正確的控製手段。
1.行政手段
這是指依靠行政命令、指示、規定、條例等，按照行政方式來管理下屬工作的一種控製手段。所謂行政，是指“行使政治權威”。它包括職位、權力、威望等內容。領導者的行政權威高低，決定著行政手段作用的大小和領導控製全局能力的強弱。一般說來，行政權威越高，行政手段的作用就越大，控製全局能力就越強。
行政手段具有兩個特點：一是強製性。上級領導有權幹預下級的行為。領導者的指令必須執行，否則，就會受到處分或製裁。二是直接性。行政手段可以直接影響被領導者的意誌，左右被領導者的行為，這要求下級在行動上相一致。在一般情況下，領導者下達的指令隻含有一個硬性行動方案，不是同時提出幾個方案，因而被領導者隻有接受而沒有選擇餘地。
2.法律手段
這是指通過製定、頒布並強製實施的各種法律、法令、法規、條例等來控製人們行為的一種控製手段，保證社會政治、經濟、文化活動的正常進行。法律手段具有四個明顯的特點：一是具有強製性。法律規範是由國家權力機關和司法機構強製實施的。它與行政手段的強製性相比程度更高一些。任何組織和個人都不允許對法律、法規的執行進行阻撓和抵抗，否則，就要受到國家強製力的懲處。二是具有預防性。法律手段具有的強製性，使其有更大的威懾力量。法律手段的主要目的是使人自覺遵循法紀，起到控製人們行為的預防作用，防止違法行為的出現。三是具有普遍性。法律手段相對於其他手段來說，適用的範圍更廣泛。各部門、各行業、各地區及每個公民都必須毫無例外地遵守，而不允許違犯。四是具有穩定性。各項法律、法規的製定與強製執行都有嚴格的程序，不允許隨便更改和因人而異，這就使法律手段具有長期的穩定性。
3.經濟手段
這是指依據客觀經濟規律，把人們的行為與其經濟利益聯係起來，通過增減人們的物質利益來調節人們行為的一種控製手段。其中經濟杠杆是經濟手段借以實現的主要依據。經濟手段有三個特點：一是平等性。它承認各個組織、單位和個人獲得自己經濟利益上的平等地位和權利。社會以價值尺度進行核算和分配，如簽訂合同，以雙方具有平等的地位和負有各自的責任為前提。二是有償性。各個單位之間的經濟往來以等價交換為基礎，互相核算，互相補償。三是間接性。經濟手段是通過調節人們的利益來改變人們的行為的，而不直接幹預或控製各單位和個人的行動，人們究竟采取什麼行動，完全是根據其經濟利益所決定。它對於調動每個單位和個人的積極性具有明顯的效果。
4.精神手段
這是指通過運用理想、信仰、宗教、道德、科學文化知識等精神力量來影響和改變人們的精神麵貌和思想情緒，從而穩定、強化或調整人們行為的控製手段。精神手段的運用，包括認識和運用社會心理規律影響、改變和適應人們的心理需要，以達到控製人們行為、實現領導目標的目的。精神手段與行政手段、法律手段不同，它具有自控性和非強製性的特點；與經濟手段也不同，它具有工作持久，生效緩慢，但一經生效，又具有比較穩定持久的特點。