麵向WTO的養殖業產業化經營問題(2 / 3)

動物產品加工的條件與流程是所有加工企業和生產者在加工生產中必須經常注意解決的重要問題。上好的原材料隻有經過上好的加工過程才能變成上好的上市產品。上好的原材料是指經過按貿易標準分級後並快速檢測無病原物、無殘留、無汙染毒物的活畜,肉、蛋、奶,毛、毛皮、皮以及血、骨等副產物。上好的加工過程是指動物產品原材料通過達到貿易標準要求的加工生產線後,所得到的各種加工產品既能保質保鮮又可貯運上市進行銷售。

總之,在養殖業及其加工業發達的地區如能對上述四項要點實施嚴格的控製和監測,這時的養殖業及其加工業就是現代的生態產業。因為產品往往隻有自然的傳統的才被認為是生態的,但是生產過程受到嚴格控製和監測的仿自然的仿傳統的產品同樣也被人們視為是生態的。

為確保仿生態的動物產品安全,從預防不良發生更重於偵察不良存在的觀點出發,我國也要率先在主要涉及外貿的養殖區及其加工企業內全麵推行HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)安全質檢技術。HACCP意為危害分析臨界控製點,是可以確保生產安全食品的質量控製體係。HACCP體係原理是通過危害分析和預防措施,確定臨界控製點,建立臨界限值,監控臨界限值,運用糾正措施,保存質控紀錄,定期開展驗證。還由於HACCP與ISO9000是共容的,為實現順利出口所有涉外的大型養殖及其加工企業還應通過國際標準化組織製定的管理標準ISO9000的相關認證。

二、養殖業產業化的經營主體

中國養殖業在從計劃經濟轉向市場經濟的發展過程中,主導產業化的經營主體也從以國營為主的單業務分別經營轉向以民營為主的全業務合作經營,不僅降低成本也提高了效益。在缺乏競爭的計劃經濟條件下,原料生產、產品加工和市場銷售是人為割裂開的,彼此間互不發生利害聯係,各搞各的單業務生產經營活動。而在充滿競爭的市場經濟條件下,原料生產、產品加工和市場銷售是有機配合的,彼此間存在密切利害關係,需要開展協作或合作的全業務生產經營活動。

首先從產業化原料生產的經營主體看,位於起點的生產商品原料的養殖業相對分散,主要依靠廣大養殖戶特別是專業養殖戶來支撐,當然也需要有農戶外的更大養殖規模的專業場站參加進來。比較而言商品原料的生產更適於專業農戶和民營企業進行生產經營。如北京等省、市、區在上個世紀80年代發展起來的國營養雞業,主要通過政府投資興辦一批大規模可分別飼養數十萬隻蛋雞的國營養雞場,經十多年間的發展,這些國營養雞場確實發揮了多方麵的示範作用,並促使我國人均雞蛋占有量遠遠超過世界平均水平;可是從90年代後期開始這些養雞場紛紛改製停產並逐漸改由專業農戶和民營養雞場向市場提供雞蛋。再如北京的奶牛業在改革開放前農戶養殖的頭數很少,絕大部分奶牛都由40多個國營牛場飼養,而進入到本世紀初已有60%以上的奶牛養在專業農戶和民營牛場手中。國內養殖業出現上述發展變化是符合經濟規律的,專業農戶和民營養殖場必將是從事商品原料生產的主體。據此,今後要進一步推動農村和農業的結構調整並積極發展和扶持養殖專業戶,進一步發展養殖業的規模化經營以利降低主產品成本和增加養殖農戶收入。

其次從產業化產品加工的經營主體看,位於中間的進行產品加工的加工業相對集中,主要依靠少量專業加工企業或聯係部分專業戶來支撐。依靠養殖業商品原料進行產品加工生產的加工業目前處境仍在動蕩調整,既需要改製又需要理順加工前後的銜接關係。如肉用動物的屠宰,改革開放後從國營壟斷經私屠亂宰到定點屠宰的變化過程中還存在許多需要繼續解決的問題。當前的病畜肉和注水肉等能夠流入市場,主要問題出在不能有效控製屠宰過程,一旦法律限定並嚴格執行所有分散的肉畜收購販運銷售專業戶必須到有屠宰權的基本設施完備的收費合理的屠宰場進行屠宰即可解決。這樣說起來容易做起來困難的事情,如何抓才有利於問題的解決,對此現階段應從調動各方麵積極性考慮要從推行委托代宰製抓起,一方麵按地域和屠宰量需要宜合理分布和建設麵向社會服務的接受政府相關業務部門監督的屠宰場,一方麵讓這些屠宰場成為接受委托的加工方每日依次為各委托場戶進行屠宰加工。除此之外,還應保有根據商業收購物流需要和超大型養殖企業自宰需要設立的不麵向社會的專用屠宰場。再如非食用的動物毛、毛皮和皮的加工,改革開放後流通渠道不穩定再加上購銷過程中的以次充好和摻雜使假,以及加工工藝水平和能力低下,加工過程汙染環境等均給養殖業正常發展帶來諸多困難。看來在重點的原料產品集散地還需開展有利於環保的原料初加工,強化專業批發市場的建設,進一步打通走向市場的流通路徑。顯然中間產品的加工生產更適於民營、合營以及國營等多種經濟成分的較大型企業進行經營。