四、整合外力，激活內力
推進美好鄉村建設，統籌城鄉發展是前提，建設“以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體”的新型城鄉工農關係、讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果是基礎。首先，要按照中央統籌城鄉一體化發展的要求，省、市、縣三級迅速行動起來，切實調整國民收入分配格局，真正做到公共財政更廣地向農村覆蓋，公共服務更快地向農村延伸，公共資源更多地向農村傾斜。其次，抓住統籌城鄉綜合改革的新機遇，將美好鄉村建設與統籌城鄉綜合改革相結合，促進城鄉生產要素的自由流動和優化配置。再次，進一步整合財政資源，形成資金合力。一是注重財政引領。加強預算管理。加強預算的前瞻性、預算的嚴肅性和預算執行的剛性。從預算編製環節入手，以中心村建設規劃為依據，超前謀劃，科學安排，認真製定美好鄉村建設概算。美好鄉村建設概算不得隨意更改，專項資金的撥付嚴格按照概算執行。二是強化部門配合協調。要充分發揮財政部門在整合資金支持美好鄉村建設中的職能作用，切實履行好牽頭責任，主動與涉農項目主管部門溝通會商，構建橫向互動的工作推進機製，確保涉農資金整合工作高效有序推進。要做到聯合製定整合方案，聯合確定項目資金，聯合組織項目實施，聯合開展監督檢查。三是整合各項資源。對國家農業項目、土地整治、小農水、農業綜合開發、“一事一議”、農民創業增收等各項涉農資金，建立統一的協調機製，保證資金使用統一有序，集中投入。
美好鄉村建設，單靠外力輸入是不可能持久的，關鍵在於要激活鄉村建設的內在發展活力。因此，美好鄉村建設必須注重體製機製創新，尤其要探索建立長效永續的建設和發展機製，做到“形神兼備、內外兼修”。
建設美好鄉村，基本出發點和落腳點還是促進農民增收致富，使廣大農民更廣泛、更深入地參與到鄉村的各項建設事業中來。因此，應鼓勵農民創業，大力發展鄉村產業，產業的發展應體現鄉村經營理念，通過空間改造、資源整合、人文開發，達到鄉村的永續發展。可根據村莊生活環境進行個性化塑造和特色化提升，因地製宜形成山水風光型、生態田園型、古村保護型、休閑旅遊型等多形態、多特色的美好鄉村建設；可通過整合土地資源、跨區域聯合開發、以股份製形式合作開發等多種方法，大力實施產供銷共建、種養植一體、深加工聯營等產業化項目；可通過村企共建、城鄉互聯實施一批特色旅遊業、商貿服務業、高效農業項目，讓更多的農民實現就地就近創業就業。此外，還可以開展市場運作，以市場為導向，建立多方籌資，共建共享的投入機製，引導企業等社會資本積極參與美好鄉村的建設，實現互惠互利，合作共贏。同時還應鼓勵村民自籌資金，鼓勵在外經商、工作或親屬捐贈資金，支持美好鄉村建設。
（作者單位：繁昌縣委黨校）
責編：周蕾