對外貿易運輸與倉儲(3 / 3)

在六十年代以前,外貿倉庫的配套設施是很不完善的,除了一些大型中轉倉庫修建了鐵路專用線以外,裝卸搬運機械設備很少,不能適應外貿商品流轉的需要。為了解決這個問題,對外貿易部每年都撥出一筆資金為倉庫購置設備,根據各個倉庫儲存商品的數量多少、包裝情況、周轉快慢等,相應地增加配套的機械設備,如吊車、叉車、鏟鬥車、拖車頭、碼垛機、皮帶(鏈板)輸送機等,開設了集裝箱作業的倉庫,配備了專用集裝箱裝卸設備。現在,多數外貿倉庫已實現了裝卸堆碼作業半機械化或機械化,不僅減輕了工人的體力勞動,而且提高了工作效率和作業質量,加速了庫存商品的周轉。此外,一部分大中型外貿倉庫,安裝了自動報警、自動滅火設施,采用了商品養護儀器設施加強溫濕度管理,設置了電子計算機進行對商品進出庫業務的管理,有的還安裝了閉路電視監視係統,使用對講機,加強庫區的安全監視和調度指揮現場作業。

為了建設外貿倉庫、冷庫和搞好配套設施,一九五三到一九八七年,國家共投資36億多元。各個期間的投資金額大致如下:

第一個五年計劃時期 (1953—1957) 8269萬元

第二個五年計劃時期 (1958—1962) 18748萬元

國民經濟調整時期 (1963—1965) 9042萬元

第三個五年計劃時期 (1966—1970) 21587萬元

第四個五年計劃時期 (1971—1975) 77800萬元

第五個五年計劃時期 (1976—1980) 87857萬元

第六個五年計劃時期 (1981—1985) 83294萬元

第七個五年計劃前二年 (1986—1987) 54320萬元

上述投資,除了主要用於外貿倉庫建設外,還有相當一部分是用於建設外貿的農副土特產品和畜產品加工廠,這些加工廠擔負著既加工又儲存的任務。

二、外貿倉庫的經營管理

為了把外貿倉庫運用好,保證儲存商品的質量和便於商品流轉,對外貿易部對外貿倉庫實行分類建設和分類經營管理的辦法。中國的外貿倉庫按其儲存商品的特性分類,大致有危險品倉庫、冷藏倉庫、普通專用倉庫和普通綜合性倉庫;按其在外貿商品流轉中發揮的作用分類,則大致有儲存性倉庫和中轉性倉庫兩類。

在外貿係統,儲存易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性商品的倉庫,是危險品倉庫,又叫化學危險品倉庫,由各地化工進出口公司和土畜產進出口公司經營管理;儲存冷凍水海產品、肉類、鮮蛋、水果、蔬菜的倉庫,是冷藏倉庫(包括冷風庫),主要由各地糧油食品進出口公司經營管理;專門儲存某一種出口商品的倉庫,是普通專用倉庫,如棉花倉庫、鋼材倉庫,分別由各地紡織品進出口公司和五金礦產進出口公司經營管理。以上3種類型的倉庫,在外貿倉庫中所占的比重不大。外貿係統為數最多的倉庫是普通綜合性的倉庫,也叫做幹雜貨倉庫,這種倉庫分屬各地專業進出口公司和外運(倉儲)公司經營管理。

在中國外貿倉庫中,凡是為收購的出口商品承擔較長時間儲存保管任務的外貿倉庫,一般都是儲存性倉庫,其中儲存農副土特產品和畜產品的倉庫,大都擔負著加工、挑選、分級、包裝任務。儲存性倉庫基本上都分屬各地專業進出口公司經營管理,自管自用。凡是擔負出口商品中轉發運出口任務的外貿倉庫,一般都是中轉性倉庫,有內地中轉倉庫和港口(或陸運、空運口岸)中轉倉庫。內地中轉倉庫的任務是,根據貨主的委托,接收分散在儲存性倉庫的出口商品集中保管,再根據貨主的安排,直接陸運出口或空運出口,或者發往港口待運出口。港口中轉倉庫的任務是,接收內地儲存性倉庫和中轉性倉庫發來的商品,根據貨主安排的裝船期,按時搞好備貨、刷嘜和集港運輸,保證按合同規定的時間出口。港口中轉倉庫儲存的商品,一般都是成交待運商品,要求儲存時間不超過三個月。這類倉庫主要是由各地外運(倉儲)公司經營管理,是為各進出口專業公司服務的、實行專業化企業化經營管理的倉庫。

八十年代以來,隨著對外貿易儲運事業的發展,外貿倉庫的功能發生了重大變化。在七十年代以前,外貿倉庫的基本功能隻限於收發保管出口商品,有的兼加工、挑選業務。為了加強倉儲管理工作,提高倉儲管理水平,使外貿倉庫更好地為發展對外貿易服務,一九七八年對外貿易部製訂了“安全、優質、方便、多儲、低耗”的外貿倉儲工作方針,推動外貿倉庫開展以優質服務為中心的群眾性創“五優”(倉間安全管理優、保管養護質量優、方便貨主服務優、挖掘潛力多儲優、增產節約低耗優)活動,研究製訂了倉儲管理製度,使倉庫的服務項目不斷增加,管理水平逐年有所提高。現在,外貿倉庫特別是外運公司係統實行專業化、企業化經營管理的倉庫和一些口岸倉庫,其作用已經大大超出了收發、保管、養護商品的範圍,向著綜合性、多功能的外貿儲運服務中心發展。許多外貿倉庫不僅做到了儲運結合,而且廣泛開展了多項服務,包括為貨主代收、代發、代運商品;加工、挑選、整理商品;分規格、分花色;修補包裝、改換包裝;拆裝集裝箱;組裝托盤;刻嘜、刷嘜;熏蒸化驗;代辦商檢、報關等項業務。不少倉庫做到了從商品入庫到發運出口,全程代辦各項業務,優質服務一條龍,既方便了貨主,提高了社會效益,又增強了倉庫的競爭能力,擴大了業務,提高了經濟效益。

外貿倉庫功能的變化,還表現在開展了保稅商品的儲運業務方麵。隨著外貿體製改革的深化和進一步對外開放,許多外貿倉庫經海關批準,劃出一部分庫房建立海關監管的保稅倉庫,為“三來一補”的加工貿易和轉口貿易服務。保稅倉庫儲存的保稅商品儲運業務是外貿倉庫的一項新業務,既有利於擴大對外經濟交流,搞活對外貿易,又有利於改善外貿倉庫的經營管理,為國家增加一部分外彙收入。還有一些外貿倉庫,正在探討利用倉庫的庫房和場地,引進外資,興辦工廠,開展來料加工或來件裝配業務,直接生產外銷產品。

為了加強對外倉儲工作的領導和管理,一九五二年對外貿易部成立後就設立了基本建設處,負責建設外貿倉庫,並由中國陸運公司負責對外貿倉庫實行統一管理,一九五五年以後,由中國對外貿易運輸總公司統一管理。後來,曾在對外貿易部有關局先後設立了倉儲管理處、清倉辦公室及倉庫工作辦公室等專門機構。一九七六年一月,對外貿易部成立了政企合一的倉儲局(倉儲總公司),倉儲局負責全國外貿係統的倉儲行政管理工作。各省、市、自治區外貿局也相應成立了政企合一的倉儲處(倉儲分公司),或單獨成立儲運處和倉儲分公司。

一九八三年初,對外經濟貿易部撤銷了倉儲局,由中國對外貿易倉儲總公司負責對外經貿係統的倉儲行政管理工作。一九八四年十月,中國對外貿易倉儲總公司與中國對外貿易運輸總公司合並,各省、市、自治區的外貿倉儲分公司也相應與外運分公司合並,以利儲運一體化,更好地為外貿商品流傳服務。自倉儲、外運兩個總公司合並後,中國外貿倉庫的經營管理體製,分為兩種類型:一是對倉庫實行集中、統一的專業化、企業化經營管理,倉庫實行獨立核算,合理收費,這一類倉庫由中國對外貿易運輸總公司所屬分公司經營管理,約占外貿倉庫總數的五分之一,是外貿倉庫的骨幹;另一類是分散經營管理的倉庫,各單位自管自用,這一類倉庫由各進出口專業總公司所屬分公司經營管理,約占外貿倉庫總數的五分之四。隨著外貿體製改革的深化,各進出口專業總公司所屬係統的倉庫,絕大部分自一九八八年一月一日起下放給地方進出口公司經營管理。

經過三十多年來的發展,中國的對外貿易倉儲事業取得了很大的成就,為中國對外貿易特別是出口貿易的發展作出了重要貢獻。在外貿倉庫建設和經營管理方麵需要引起注意的主要問題是,外貿倉庫的增長速度同對外貿易發展的速度還不相適應,現有外貿倉庫尚不能滿足對外貿易發展的需要,許多地區、特別是沿海港口外貿倉庫(尤其是中轉倉庫)嚴重不足,必須加速外貿倉庫的建設;由於開展集裝箱業務的外貿倉庫,如港口和內地的中轉倉庫越來越多,集裝箱的裝箱、拆箱、裝卸、運輸作業量增長很快,現有設備嚴重不足,急需搞好集裝箱作業的專用設備配套;外貿倉庫現有管理水平同倉儲管理現代化的要求還有較大距離,必須逐步采用現代化的倉儲管理方法和管理設施,進一步提高倉庫的科學管理水平,以提高倉儲工作的效率和質量。