電網工程造價管理分析及控製
管理縱橫
作者：上官健
【摘要】我國電網工程造價計價管理存在的問題；經濟、環境等因素對電網工程造價的影響；電網工程施工階段的控製 ；合理確定和有效控製電力工程造價中的作用及基本做法。
【關鍵詞】工程造價，管理體係，影響
1、我國目前電網工程造價計價管理體係存在的問題
1.1電力工程造價管理施工中存在的問題
施工階段的特點是可控周期長，控製麵廣、費用支付劃分點多，造價是動態控製。在這個階段，建設單位與施工單位圍繞著合同開展工程建設工作，在合同範圍內明確工程設計變更和工程索賠界限和內容。由於電力工程施工條件複雜，影響因素較多，工程變更難以避免。工程變更既有建設單位原因造成，如建設單位要求對設計的修改、工程的縮短等；也有監理和設計單位造成的工程變更，如監理對施工順序提出改變、設計對設計圖紙的改變等；也有承包單位造成的工程變更；還有自然因素造成的工程變更。一般情況下，工程變更都會帶來合同價的調整，而合同價的調整又是雙方利益的焦點。合理處理好工程變更可以減少不必要糾紛、保證合同的順利實施，也是有利於保護承包雙方的利益。
1.2電力工程造價管理使用中存在的問題
1.2.1概預算定額方麵
（1）現行的電力工程概預算定額綜合程度較大，施工消耗部分管得較死，不利於市場經濟條件下競爭機製的有效發揮。
（2）現行電力定額雖能滿足事先確定工程造價的需要，但把電力施工企業的技術裝備、施工手段、管理水平等屬於競爭性的因素人為地固化了，不利於電力施工企業發揮各自的優勢，必然造成技術與經濟的分離。
（3）隨著電力體製改革的不斷發展，電力工程施工市場的改革步伐日益加快。現行定額對新的施工工藝、材料、技術項目不能及時補充，缺項較多，跟不上電力建設發展的需要，滿足不了電力工程概預算編製的需要，造成臨時性估價項目過多而影響了電力工程概預算編製質量。
1.2.2費用定額方麵。現行電力費用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三種費率標準，給計算帶來不便，也不利於招投標時電力施工企業降費優惠。應統一取費基礎，放開費率標準，簡化取費方法，可以考慮送變電安裝工程采用以人工費為基礎取費，按工程類別分別製定一個綜合費率的上限和下限，電力施工企業可以結合自身的情況確定投標費率，充分發揮競爭機製的作用。
2、經濟周期、地區環境、通貨膨脹等因素對電網工程造價的影響
2.1經濟周期對電網工程造價的影響。中國經濟的持續高速增長，區域經濟超常發展造成對一次能源、自然資源的依賴日益加重。世界經濟的一體化，國際能源、銅、鋁價格的迅猛推高嚴重影響我國電力工程的造價；由於眾所周知的原因，目前電網建設政策處理難度不斷增加。用電負荷的超常增長與電網的建設進度嚴重失衡，導致了目前東部沿海地區電網性嚴重缺電的情況，尤其到了冬夏兩季負荷出現高峰時，頻頻出現拉閘、限電現象，嚴重阻礙了區域經濟的發展。
2.2地區環境對對電網工程造價的影響