忠武軍各部紛紛領了軍餉的消息傳來，鹿晏弘知道自己輸了。他不可能阻止他的第六軍出城領餉，除非他自己發得起。不讓手下領錢，自己又不給錢，下場一定會很慘。這位新上任的忠武軍副都統十分無奈，隻好就範，放棄已經“到手”的鄧州城。
鹿晏弘剛一出城，裴禮的六百向城鄉兵就將鄧州城防徹底接管。按照規定，這些鄉兵沒有資格出城領餉。但是他們的高興勁兒卻一點也不比去“領工資”的第六軍差。因為他們知道，隻要刺史大人進城，一定會有更豐厚的賞賜等著他們。
看著手下排隊出城，竟然還都顯得興高采烈，鹿晏弘心裏特別不是滋味。這些兵可是從蔡州起就一直跟隨著他。有奶便是娘！鹿晏弘在心底暗罵。張尋，我是輸給了錢！絕不是輸給了你！不要以為我沒有辦法對付你！
一個報複計劃，已經在他心底醞釀。
鄧州故稱“穰”，有土地肥沃、人稠物盛之意。這裏城堅池深，沃野千裏，百姓稠密，物產豐富。張尋率軍入城時，望著高高的城牆，心中不禁感慨，終於有一塊像樣的根據地了！向城縣畢竟太逼仄，就跟新野、小沛一樣，不過是暫時托身之所。而這鄧州城，雖然與許州相比稍有差距，但也足夠做帝王之資了。
進城第一件事，張榜安民。
都說新官上任三把火。張尋這第一把火，就燒得夠旺。在安民的大榜上，竟然寫著鬥大的兩個字：“免稅”！
初唐稅製本是“租庸調製”，隨著均田製瓦解，唐德宗時期開始實行“兩稅法”，每年征收夏稅、秋稅兩次。除此之外，不得擅自加稅。到了晚唐，中央政府征收的兩稅已名存實亡，各藩鎮橫征暴斂，稅收明目層出不窮。但是每年夏、秋分兩次征稅的習慣，還是保留了下來。鄧州的夏稅已被朱溫征過了，其中大部分都已落入張尋手中。安民榜中所說的免稅，指的是免“秋稅”。也就是說，下半年鄧州的百姓不用再繳稅了。這對百姓來說無疑是一個天大的喜訊。
緊接著張尋燒了第二把火：大赦。
鄧州城大獄中共有各種囚徒五百餘人。其中二百人是當初張造破鄧州時俘虜的輔兵。張尋將這些人統統赦免，並根據個人意願，或放歸，或留在軍中繼續當兵。其餘三百餘民事、刑事罪犯，除個別罪大惡極者待秋後問斬外，也都被赦免。用張尋的話說，偽齊的州官治的罪，我大唐州官不予承認！
此舉其實頗有爭議，很多人反對赦免證據確鑿的盜竊、強奪、行凶殺人等罪犯。但張尋還是堅持己見。在他看來，一個“免稅”、“大赦”的喜慶氛圍必須要有，以此襯托新任節度使的“仁厚愛民”。這關乎他能否迅速獲得鄧州的民心，能否在鄧州站得穩。與這個“大計”相比，放幾個壞人，實在不算什麼大事。
免稅和大赦之後，第三件事就是清查戶口。州城戶冊上記錄的鄧州人口尚有兩萬三千餘戶，人丁近十四萬。但就張尋觀察，實際人口已經大大減少，具體數字是多少，還需要仔細清查。
除此之外，還有七七八八各種事情等著他去處理，鄧州刺史的案頭上堆積如小山般的各類文書。有下麵郡縣上報的各類工程，哪裏需要架橋修路，哪裏又需要開渠灌溉，如此等等，總之多半都是開口向州裏要錢。此外一大部分文書都是一些官司訴訟。古代無論縣官還是州官，除了行政職能外，還兼有司法職能，身兼“市長”和“法官”兩職。但是顯然，朱溫哪個職位都沒上心，他在鄧州這幾個月，除了聚斂，就是征兵，別的事幾乎沒幹。
張尋可是把鄧州當成了自己的“自留地兒”。雖然朱溫給他留下一個爛攤子，他卻不能任其爛下去。每件事他都詳細過目，謹慎處理。在處理這些事情的過程中，他發現自己需要組建一個“團隊”。否則千頭萬緒，縱有三頭六臂也管不過來。
於是一紙公-文，調向城縣令史謙來州城，升其為“鄧州別駕”，相當於“副刺史”。史謙治理向城的成績有目共睹，能力深得張尋認可。民政方麵的事情，就全部交給他。此外還要給史謙配個副手，便任命掌書記曾慎遠為鄧州長史。虞候吳鐵鹽也被從軍隊調入州城，擔任判官一職，為張尋分擔斷案及監察縣吏等事務。
幾個主要的官職任免完畢，其餘各曹判司，典史等小吏，還需要至少幾十人。這些人就很難再通過“內部挖潛”獲得了。張尋手下畢竟都是武人，雖然在所謂的“教導型”軍隊中，老兵都已粗通文墨，但距離州府“公務員”的要求差距還是很大。
張尋決定通過“招聘”來解決人才缺口。他讓手下找來一大張紅紙，在上麵親筆題就“招賢納士”四個大字。穿越這麼久，他沒事就練毛筆字，如今也寫得像模像樣了。
招賢榜詳細寫明招聘職位、人數，以及一些最基本的要求，如年齡、精通哪些科目、讀過哪些經典等等。剛剛掛出不久，榜前就擠滿了圍觀的人群。公開招聘政府官員，這事在鄧州還從來沒有發生過，人們都覺得十分新鮮。