這個臘月，老牛把一個亂糟糟的鄉給弄肅靜了。每年的臘月，村裏的小偷小摸事件不少出，家家連殺完豬的豬頭都不敢放外麵。一不留神，豬頭就被人拎走了。派出所有案可查的僅去年臘月，犛牛溝共丟豬頭十二個，黃豆六麻袋，雞一百二十隻，鴨八十隻。狗就更慘了，本來是看家護院的，可現在倒好，連自身都難保了。前年一臘月，犛牛溝鄉的狗被斬草除了根，一條都沒剩被小偷偷走了。老牛有招法，派出所甭管老少，都下去包片包點，警力不足也有招，各村家家要出人，組成治安聯防隊，晚上巡邏。這下可好，浩浩蕩蕩的巡邏隊整夜巡邏，小偷就絕種不敢露影了。出來幾個也一一被抓，有個小偷事後回憶說，“牛羅鍋”那幫癟犢子，抓住了往死了揍啊。老牛其實也沒這麼吩咐，可手下的民警氣不過，認為跟了老牛這樣的所長挨這份凍太不應該，那幫巡邏隊的人員都是年輕的小夥子，本來是應該坐在熱炕頭上打麻將的。可麻將不讓打，還要在天寒地凍的冷風裏轉圈抓賊，心裏有氣，就集體罵“牛羅鍋”。罵解決不了實際問題，逮住賊就使勁揍賊出氣。
這樣一來，反映老牛問題的人就多了。小偷們說老牛亂用私刑，讓人專往卵子上踢，踢一腳就發一回昏呢。好玩麻將的麻仙們都說老牛私自罰款，老牛抓賭，老早就準備一條花布口袋，進門就把桌上的錢往花布口袋裏劃拉，惡劣至極。麻仙們一直抗議老牛的這種行為，集體要求縣局出具罰款用的正規發票，最好要那種帶刮獎的。縣局到鄉裏了解情況，鄉長就笑，這事不好說，我是地方官不假，可人家牛所長另立的門戶，誰也不敢去惹他。我們犛牛溝鄉跟從前不一樣了，原來是清清的水藍藍的天，現在……鄉長欲言又止意味深長。鄉長最後說，我們犛牛溝鄉現在已經有專門靠舉報混吃喝的職業了，在屋裏說話都得加小心呢，牛所長搞得到處是間諜敵特。
不久，又發生了兩件事情，所長老牛的所長寶座真的晃蕩了。
鄉裏的侯秘書到派出所來，要求牛所長給他配備警力，配合鄉裏的行動。老牛瞅侯秘書半天，說沒有，派出所人還不夠用呢，稍微一鬆懈，麻將風就死灰複燃了。都這麼打下去，啥時候鄉親們的日子能鬧好啊。侯秘書說，省裏馬上要來檢查工作，計劃生育可是大事啊。老牛就納悶，問侯秘書，計劃生育的事關你的事嗎？侯秘書就說，咋不關，鄉長叫我過來幫助抓一抓，少生孩子多致富嗎？老牛點頭說，那要警察跟著幹啥？警察又不會做流產戴避孕環。侯秘書說，就是去嚇唬嚇唬，警察穿的那身衣服老娘們一看，就渾身篩糠了，咱的工作就好做了。老牛罵一句，警察要是真那麼好使，以後我們負責計劃生育得了，誰想超生啥的，就帶派出所來嚇唬嚇唬。
老牛跟著侯秘書去了下馬架子村視察計劃生育，行動選在晚上，租來的麵包車埋伏在村外。老牛瞪眼小聲嘀咕：整的啥****事啊，不是說去計劃生育嗎，咋敢上秘密抓捕了？其實，老牛參加的就是一次秘密抓捕行動。下馬架子村有一超生戶，一直在外邊東躲西藏。據線人舉報，今天晚上兩口子要回來一趟取糧食。侯秘書才設下天羅地網，專等獵物上鉤。所長老牛歪在車上睡了，驚醒的時候抓捕已經正式開始了。老牛沒有動手，看熱鬧。計劃生育的幹部像圍堵野豬一樣追逐一對男女。男的先跑了，女的奔後院上了牆，老牛就喊：別追了，耐心做做工作。侯秘書滿頭是汗，一邊追一邊喊：屁工作，抓住再說。女的上了牆，侯秘書抓住了兩隻腳，鞋子拽了下來，抓褲子，那娘們腆著大肚子從上麵把褲腰帶就解開了，想金蟬脫殼。這樣，侯秘書就把褲子拽下來了。老牛實在看不下去了，侯秘書喊他幫忙，老牛就拚命地抱住侯秘書。侯秘書的眼鏡被老牛給弄掉了，黑暗中，侯秘書感覺一塊硬邦邦的東西砸在了門牙上，“啪嚓”一下，侯秘書就栽倒了。醒過來就聽見老牛在罵：啥事啊這是，這不趕上土匪了嗎？
候秘書想說話，一張嘴才覺出了嘴直跑風，侯秘書支撐門戶的兩顆門牙被砸掉了。候秘書事後懷疑兩點，一，為什麼自己喊老牛幫忙的時候，老牛不去拽娘們，反而抱住了自己。自己的眼鏡怎麼會就在那個時候掉了？二，牆是磚牆，那娘們當時褲子脫落，兩手拚命把著牆頭，怎麼能回頭從容地給自己來一石頭？那石頭是從哪裏來的？問老牛，老牛隻是壞笑，不正麵回答問題。隻說你扒人家褲子我還沒告你耍流氓呢。種種疑點表明，派出所所長老牛在關鍵時刻有背叛戰友的可能。侯秘書寫了一份材料給縣局的領導，材料****陳述了老牛兩大罪狀。一，涉嫌襲擊計生幹部，掩護超生遊擊隊逃跑。二，破壞國家的基本國策。
這件事情還沒消停下來，老牛又出了事。