學前教育政府導向的缺失
教育教學研究
作者：許珂
摘 要： 教育是國之命脈，任何階段的教育都同等重要，都要均衡發展。為了滿足群眾對於學前教育的需求，民辦幼兒園迅速發展。然而，隨著民辦園的不斷壯大，師資問題愈發嚴重。如何穩定民辦幼兒園教師隊伍是值得教育管理者研究的課題。
關鍵詞： 民辦幼兒園 幼兒教師 教師流失
自實行改革開放以來，教育事業得到了較大發展，幼兒教育日益興盛，取得了許多成就。但是，由於民辦幼兒園不斷壯大，在滿足幼兒入園需求的同時，也帶來了一係列問題，如民辦幼兒園辦學質量堪憂、教師流失嚴重、教師整體素質不高等。穩定教師隊伍對於民辦幼兒園的發展至關重要，好的教師隊伍有助於提高辦學質量，提升辦學知名度，對幼兒發展的意義重大。當前教師流失問題嚴峻，亟待解決。
目前，學前教育中諸多問題沒有得到改善的根本原因在於政府對學前教育的重視程度不夠，導致法律保障的缺失和教育資金的匱乏。國家應把學前教育納入公共服務體係，在學前教育階段實行義務教育。
所謂公共服務體係是指由政府主導、以提供基本且有保障的公共產品為主要任務、以全體社會成員分享改革發展成果為基本目標的一係列製度設計，政府主導、社會參與、體製創新是公共服務體係的主要表現特征，追求公共與公平是其實質內涵與價值取向。[1]根據市場經濟理論和對學前教育產品屬性的分析，學前教育涉及廣泛的社會公共利益，屬於社會公益性事業。[2]學前教育科學持續的發展，離不開學前教育公共服務體係的構建與支持。
一、政府對學前教育重要作用的認識不夠
學前教育對國民教育的發展具有非常重要的作用，這不僅關係幼兒的發展，還直接關係我國基礎教育質量。學前教育質量直接影響幼兒一生的發展。我國學前教育中的諸多問題是由多種因素導致的，但最根本的因素還是教育管理者並未從思想上引起足夠的重視，政府對學前教育的重要作用沒有完全認識清楚。
根據聯合國相關統計，到2006年，在OECD28國中，學齡前兒童毛入園率平均已達到83.9%。[3]在歐洲39國中，學前兒童平均在園率已達90.8%。[4]在我國，到2009年，適齡幼兒的毛入園率才達到51%。[5]數據顯示，我國學前教育的普及率與其他國家還存在比較大的差距。這說明，我國政府對於學前教育的認識和投入是不夠的。
把學前教育納入到公共服務體係中，很重要的一點就是把學前教育納入到義務教育階段中。現階段，我國基礎教育包括幼兒教育、小學教育和普通中等教育。其中，小學六年和初中三年是免費的義務教育階段。由此可見，學前教育並不在義務教育範圍內，不具有強製性，國家也沒有對學費、雜費等費用進行減免，我國學前教育的普及程度還不高。在國外，義務教育年限的延長已經成了普遍事實。法國的學前教育實行免費製，所有兩至三歲兒童均可就近入學。在法國2至5歲的兒童中，約有80%的孩子接受幼兒教育。[6]由此可以看出學前教育在法國的重要性，正是由於法國政府對學前教育予以足夠重視，才能在各項政策中對學前教育提供支持和保障。
當前，我國民辦幼兒園整體辦學力量還很薄弱，魚目混珠，一提起民辦幼兒園，很多人都會想到“管理不到位”、“師資良莠不齊”、“天價收費”、“校車問題”等。民辦幼兒園之所以會出現這些問題，與政府重視程度密切相關。政府應加強對民辦幼兒園的管理與監督，讓民辦幼兒園的辦學質量更高、辦學更有特色，讓教師在民辦幼兒園工作中感到自豪，這樣才能留住人才，減少教師流失。