三、新的曆史時期的新發展
“大躍進”期間，特別是“文化大革命”的十年動亂中，職工文化福利事業受到幹擾和破壞。一些文化福利設施被占用了，一些文化娛樂活動停止了。一九七八年以後，經過一係列撥亂反正工作，職工文化福利事業逐步走上了正軌，並有了新的發展。
一九七九年六月，全國總工會召開了14個省市工人文化宮、俱樂部會議，明確了工人文化宮、俱樂部的性質是職工的“學校和樂園”，其工作方針是為職工群眾服務，為社會主義服務；重申了工人文化宮、俱樂部、圖書館、電影院以及體育事業是職工文化福利事業，凡是被占用的都要收回來為職工群眾服務。以後工會文化福利事業建設的重點放在工廠、礦山等基層企業單位，市區縣一級工人文化宮、俱樂部也可以有計劃有步驟地發展。一九八一年八月，中共中央發出關於關心人民群眾文化生活的指示，強調了各級黨委和有關部門要重視人民群眾的文化生活，把它放在黨委工作的重要位置上，認真抓好，切實解決在這方麵存在的各種可能解決的困難問題。在其後的三年中，不僅收回了許多被占用的工人文化宮、俱樂部，而且各地新建了許多市、縣一級工人文化宮和廠礦俱樂部。象昆明市、貴陽市、泰州市、銀川市工人文化宮，浙江省蕭山縣、上海鬆江縣工人文化宮，長春汽車廠工人文化宮，嘉興華豐造紙廠工人文化宮，太原官地煤礦工人文化宮，上海金山石油化工總廠工人文化宮等，都是一九八一年以後建設起來的。胡耀邦在一九八二年中國共產黨第十二次全國代表大會上指出：“文化建設也應包括健康、愉快、生動活潑、豐富多采的群眾性娛樂活動，使人們在緊張勞動後的休息中，得到有高尚趣味的精神上的享受。”中共十二大以後，工會進一步強調要以共產主義思想為指導，把工人文化宮、俱樂部真正辦成為建設社會主義精神文明的重要陣地。一九八三年九月，中共中央批轉中宣部等四個部門《關於加強城市、廠礦群眾文化工作的幾點意見》，並發了通知，再次要求各地黨委認真加強城市廠礦的群眾文化工作。一九八四年，全國工人文化宮、俱樂部發展到3.7萬個，比一九八○年增長154.5%；圖書館(室)發展到19.2萬個，比一九八○年增長76.6%；電影放映單位增至2.5萬個，比一九七九年增加5,000多個。全國已有各種職工業餘文藝團隊和創作組6.4萬個，參加活動的職工達到97.5萬人。從事各項職工文化福利事業的專職工作人員約有21萬人。就全國情況看，到一九八五年，省轄市以上城市大多數已有了相當規模的市工人文化宮，有的市還恢複和新建了一些區工人俱樂部。在全國2,000多個縣城中，大約80%的縣辦了縣工人俱樂部。江蘇、山東、湖北、黑龍江、雲南、貴州等省，縣辦的俱樂部已占到95%以上。不少縣已興辦了鎮工人俱樂部。許多大的廠礦企業，不僅有廠礦一級的工人文化宮為職工文化活動的中心，而且新發展了許多車間、宿舍俱樂部。一個以市工人文化宮為中心的從市到區(縣)到基層的三級職工文化福利事業網，已在一些大城市初步形成。職工文化福利事業的新發展，為開展各種文化活動，更好地為職工群眾服務，創造了極為有利的條件。職工文化活動出現欣欣向榮的繁榮局麵，使廣大職工在緊張勞動後的休息中，享受到了愈來愈豐富多采的、高尚健康的、能振奮精神的文化生活。
活躍的職工文化生活
一、文化宮、俱樂部——職工喜愛的學校和樂園
工人文化宮、俱樂部是為職工舉辦的一項綜合性的文化福利事業，是向職工及其家屬進行共產主義教育和開展文娛活動的學校和樂園。它組織政治理論宣傳工作，科學技術普及工作，各種文學藝術活動；它有圖書館、電影院和多種娛樂場所。它的活動是按照業餘自願、健康有益、形式多樣、勤儉節約的原則進行的。它通過各種活動，吸引著廣大職工群眾，使這個受職工群眾喜愛的“學校和樂園”成為建設社會主義精神文明的一個重要陣地。
工人文化宮、俱樂部在中共十一屆三中全會以來的路線方針指引下，執行正確的文化工作方針，麵對廣大職工，特別是青年職工，加強了政治宣傳和理論教育，加強了科學技術教育和學文化活動，廣泛開展了群眾性的文藝活動、體育活動以及形式多樣的娛樂活動。他們把思想性、知識性、藝術性、趣味性結合起來，熔德育、智育、體育和美育於一爐，使廣大職工群眾受到了教育，提高了覺悟，增長了知識，陶冶了道德情操，增進了身心健康。據北京、天津、上海、南京、哈爾濱、重慶、武漢、廣州、杭州、太原、大連、青島、無錫等18個市、區工人文化宮、俱樂部統計，一九七九年到一九八二年，接待職工群眾1.6億人次。這18個工人文化宮、俱樂部在一九八二年內共舉辦有關政治、科技、文藝的報告、講座2,400多次，聽眾77萬人次；理論學習班1,500多個，學員14萬人次；舉辦各種展覽會403個，觀眾達145萬人次。至於各種文藝、體育、娛樂活動，更是形式多樣，豐富多采。
工人文化宮、俱樂部在幫助職工學習政治理論，增強愛國主義觀念，提高社會主義覺悟，培植共產主義思想上，起了重要的作用。他們把黨的路線、方針、政策及時宣傳到群眾中去，例如為迅速實現全黨工作重點的轉移，舉辦了《實踐是檢驗真理的唯一標準》、《解放思想、實現轉移》等內容的報告會或講座。有些職工說：這種報告會好比一把鑰匙，打開了思想解放的大門。為了幫助職工堅定社會主義的信念，許多工人文化宮舉辦了《堅持四項基本原則》、《隻有社會主義才能救中國》等講座和學習班，幫助職工認識資本主義腐朽沒落的本質，認識社會主義製度的優越性，激發了愛國、愛黨、愛社會主義的熱情。在向廣大職工進行愛國主義教育中，各地以講故事、演講比賽、舉辦近代史輔導講座、舉辦帝國主義侵華展覽等方式開展了大量的活動。這些活動幫助青年職工懂得了隻有社會主義才能救中國的真理。有個青年聽了工廠俱樂部舉辦的中國近代史講座後說，近代史的教育，使我了解了祖國傷痕累累的過去，深深感到祖國的今天來之不易，青年人沒有理由埋怨祖國的落後，而隻有義務為落後的祖國貢獻出自己的一切。當青年工人看到展覽的圖片上八國聯軍闖入北京，火燒圓明園的情景後義憤填膺，激發了他們為祖國拚搏的革命精神。
許多文化宮積極幫助職工學習文化、科學、技術和管理知識，為發展生產培養了大批骨幹力量。北京市勞動人民文化宮，五年內舉辦科技學習班570多期，培訓職工近4萬人。僅其中的機械設計班，在52名工人學員中，就有7人被提為工程師，5人被提為助理工程師，26人被提為技術幹部。無錫市工人文化宮近五年來，學習科學技術已經畢業的職工有9,000多人，他們設計成功的革新項目有3,000多項。廠礦企業工人文化宮、俱樂部還普遍運用黑板報、廣播、牆報、宣傳廊宣傳先進人物、先進技術，報導生產情況，對鼓舞廣大職工以主人翁的姿態搞好生產，起到了很好的作用。
工人文化宮的“學校和樂園”作用，在各種文化娛樂活動中也是很突出的。例如，無錫市有的青年學“流浪漢”的形象拿著吉他在大街小巷彈唱；文化宮就辦了吉他學習班，吸引他們參加學習，並把他們組織起來，成立吉他演奏小組。有個工廠的職工業餘話劇隊演出《救救她》時，幾個有劣跡的青年每場都來看演出。問他們為什麼總來看演出，他們說，這個話劇太感動人了，你們快來救救我們吧，讓我們也參加演出，更好地教育自己。有個青工讀完了《祖國》這本書後說：“我很難過，祖國在我心中已經生疏，因為我想的隻是提級、長工資、要房子。讀完這書，喚醒了我久已沉睡的愛國之心。”北京市勞動人民文化宮舉辦的“交響樂欣賞會”，邊演奏、邊輔導，提高了青年職工對音樂的欣賞力，豐富了職工的精神生活。開展職工的文化活動，對後進青年很有吸引力。青島造船廠有近百名單身職工，由於缺乏文化生活，出現了幾個經常到大街小巷亂逛瞎混的“夜遊神”。廠裏辦了俱樂部，很快就把他們吸引過來了。群眾說，俱樂部真行，現在“野貓子”回窩了。通過俱樂部的活動，加上領導的關心和幫助，這些青年的精神麵貌發生了明顯的變化。
工人文化宮、俱樂部的活動，也引起外賓的興趣。上海工人文化宮近三年內接待了185批4,343位外賓參觀。民主德國社會經濟管理學院一位副院長參觀後說：“象這樣把宣傳、教育、娛樂合在一起向職工進行共產主義思想教育的機構，在我們國家裏還沒有。”加拿大著名人士代表團參觀後稱讚說：“工人文化宮太好了，隻是可惜我們來得太遲了；如果我們在五十年代來參觀的話，可能我們現在也有文化宮了。”英國喬治大學一位語言學博士在文化宮圖書館閱覽室看到座無虛席、許多青年在認真讀書的情景，便與一位青年讀者交談，這位青年用英語跟他對話。他翹起大拇指對陪同人員說：這是朝氣蓬勃的一代，中國大有希望。巴基斯坦一位作家在合唱室聽到合唱團唱《燦爛的明天在那裏》，高興地說：你們在從事“四化”建設，燦爛的明天就在你們這裏。
二、工會圖書館——職工的良師益友
據一九八四年統計，全國已有工會圖書館(室)19萬個。它們分布在工廠、礦山、工地、林區、農場以及鐵路、公路、民航、航運等係統許許多多基層單位裏，每天吸引數以千萬計的職工在這裏借閱各種書籍和報紙、雜誌，並且通過寫書評、召開討論會、組織讀書報告會等活動指導職工讀書。圖書館已成為廣大職工日常生活不可缺少的一部分，成為廣大職工的良師益友。
八十年代以來，工會組織為了更好地組織和指導職工讀書，幫助職工學習和掌握現代科學知識，提高思想、文化素質，以工會圖書館為基地，在全國職工中開展了“振興中華”讀書活動。一九八五年，全國經常參加這一活動的職工已達1,300萬人。“振興中華”讀書活動的立意高，起點實，堅持自學為主，自願參加，自由結合，自定時間，不搞任何強製和形式主義；實行推薦書目和自選圖書相結合，提倡多層次、多學科，不搞一刀切；個人認真讀書和多種形式的輔導、谘詢、宣講相結合，創造了演講、書評、影評、知識競賽、講故事、讀書聯誼活動等生動活潑、受到群眾歡迎的好辦法。福州市工人文化宮圖書館為廣大職工舉辦了多次書評講座。他們有目的地選擇書評內容，有的是澄清模糊認識，有的是堅定對祖國美好未來的信心。例如，舉辦《安娜·卡列尼娜》講座，引導青年明確安娜悲劇深刻的社會意義，並樹立正確的戀愛觀。再如他們舉辦《李宗仁歸來》這本書的講座，使青年職工體會到中國共產黨所製定的對台灣的政策的正確性。又如他們舉辦《茶館》、《高山下的花環》等歌頌愛國主義的文藝作品的書評講座，激發了青年振興中華的責任感。撫順市多年來開展了職工業餘故事活動，宣傳愛國主義和共產主義思想。一九八三年全市職工業餘故事員已發展到1,590名，有44個單位建立了職工業餘故事小分隊。他們創作的一組近代史聯講故事中，有敢於抵禦外侮的林則徐《虎門銷煙》的故事；有同侵略者血戰黃海的鄧世昌《碧海忠魂》的故事；有太平天國農民領袖洪秀全《智取南京》的故事；有關於民主革命先驅孫中山的《北伐序曲》的故事，等等。這組富有知識性、思想性、趣味性的近代史故事講到那裏，就在那裏引起很大反響。這個聯講小分隊不僅在本市講，還應邀到外地講。中共撫順市市委書記、市委常委等領導人聽了故事後，稱讚他們辦了一件大好事，鼓舞了職工建設“四化”的士氣，堅定了走社會主義道路的信念。在讀書活動的基礎上，上海市的職工影評隊伍已發展到1萬多人。影評活動以講座、座談會、學術討論以及電影演員和職工見麵聯歡、電影猜謎等多種多樣的形式在各區開展起來，大大豐富了群眾的文化生活。
職工讀書學習活動不僅在人數上有發展，而且逐漸提高了學習的深度：一是在學習中國近代史的基礎上，學習中國共產黨領導中國革命和建設的經驗，學習《鄧小平文選》，學習中共十一屆三中全會和十二屆三中全會的《決定》，學習馬列主義的經濟理論和科學的企業管理知識，努力探索建設有中國特色的社會主義的道路。二是在學習文化技術的基礎上，注意學習先進的科學技術知識，了解、吸收和掌握世界上新的技術革命的成果，努力使本企業、本專業、本工種達到最先進的水平。這個新情況是在經濟體製改革和企業技術進步加速發展的形勢下出現的，又是職工推動經濟體製改革和企業技術進步的自覺努力。工會圖書館為了促進職工讀書活動的新發展，做了很多工作，最突出的一點是改變了過去“等客上門”的辦法，努力做到“為書找人，為人找書”；經常深入到車間、科室，了解職工和工程技術人員的需要，為他們當“參謀”，當“助手”，有力地促進了生產和技術革新、科研項目的發展，為社會主義現代化建設作出了一定的貢獻。
三、深受職工歡迎的興趣愛好小組
在一些工人文化宮、俱樂部裏早就建立了興趣愛好小組，如無線電愛好小組、集郵小組、烹調研究小組等等。一九八三年全國總工會總結推廣了江蘇、上海、遼寧、黑龍江等地的經驗，並作出了在全國職工中建立和發展各種興趣愛好小組的決定。以後，這一活動如雨後春筍普遍發展起來。這是八十年代活躍職工文化生活的又一個新發展。興趣愛好小組堅持職工自願參加，自由組合，自辦活動，自定章法。活動內容、地點、方式都從方便群眾出發，最大限度地縮小了時間和空間對開展文化活動的限製，容易解決場地不足和職工業餘時間不統一的矛盾，因而它具有很大的適應性和很強的生命力。一九八四年江蘇省35個市縣已有各類興趣愛好小組1萬多個，參加活動的職工達20餘萬人。興趣愛好小組活動內容越來越廣泛。屬於學習方麵的有理論研究、科技研究等興趣愛好小組；屬於文藝方麵的有文學、創作、文藝演出、文藝評論、戲劇、音樂、美術、書法、攝影等興趣愛好小組；生活方麵的有服裝裁剪、絨線編織、烹調技術等興趣愛好小組；娛樂方麵的有釣魚、棋藝、集郵、養花、盆景、信鴿、燈謎、養魚、養鳥等興趣愛好小組。除此之外，還有研究古幣、火柴盒圖案、香煙盒圖案等等的興趣愛好小組。
開展職工興趣愛好小組活動，有利於建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
四、豐富多采的職工文藝活動
職工業餘文藝活動，包括文學、戲劇、音樂、舞蹈、攝影、書法等等。隨著職工群眾物質生活的改善，對業餘文化生活的要求愈來愈高。他們不僅要求享受到專業文藝工作者提供的精神食糧，而且也要求自己參加到文藝創作和表演實踐中去。因而，有組織、有領導地開展職工業餘文藝活動，深受職工歡迎。在工會的具體組織和領導下，各種職工業餘文藝組織，例如工人文藝創作組、工人業餘合唱隊、民族樂隊、業餘美術組、書法組、攝影組以及許多民族、民間形式的業餘演出組織，幾乎遍及工廠、礦山和市、區、縣工人文化宮、俱樂部。這些業餘文藝愛好者，利用業餘時間創作、排練、學習，一般到節假日和周末舉行演出或舉辦展覽。較大的企業，有時還舉行職工文藝會演或歌詠比賽。許多縣、市，幾乎每年舉行一次全市職工文藝會演，通過互相觀摩，交流經驗，促進職工業餘文藝的普及和提高。
職工業餘文藝的廣泛開展，不僅豐富了廣大職工的業餘文化生活，而且產生了許多優秀的文學藝術作品，如職工業餘作家創作的話劇《於無聲處》、小說《喬廠長上任記》、電影劇本《血總是熱的》、攝影作品《集市》等等，不僅在國內得到好評，而且有的還榮獲了國際獎。一九八四年舉辦的全國職工“建設者之歌”征集、評選、調演活動，應征的歌曲有2.5萬首。為參加全國職工美術、書法、攝影展覽選送的作品達20萬件。許多獲獎的歌曲、美術、書法、攝影作品，一般都達到了專業的水平。這為繁榮我國社會主義文藝事業作出了一定貢獻，同時，也造就了許多優秀的文藝人才。一些有才能的音樂家、戲劇家、文學家、攝影師，就是從參加業餘文藝活動中得到鍛煉的職工中成長起來的。業餘的工人作家、畫家、歌唱家、書法家成為文聯各協會的會員的愈來愈多。以江蘇鎮江市為例，在文聯各協會的會員中，職工已占67%；各協會的理事中，職工已占58%。更可喜的是，他們創作的作品，時代感強，生活氣息濃厚，真實地反映了工人階級主人翁的精神風貌。這些都說明，積極開展職工業餘文化活動，是繁榮我國社會主義文學藝術的一個重要途徑。
五、活躍的職工體育運動
五十年代初期，根據毛澤東“發展體育運動，增強人民體質”的指示，各級工會和有關部門協作，大力組織廣大職工參加體育運動，取得了顯著的成績。一九五五年舉行了第一屆全國工人運動會。十年內亂，使職工體育運動受到嚴重摧殘。中共十一屆三中全會以後，在領導機關的重視和有關部門支持協助下，各級工會加強了對職工體育的領導，促使職工體育運動蓬勃發展，出現了人數多、範圍廣、效果好、水平高的新局麵。
人數多。據統計，到一九八五年，全國經常堅持體育鍛煉的職工已近4,000萬人，建立了各種運動隊、鍛煉小組40萬個。適應體育運動的發展，全國陸續建立了許多運動場地。三十年前，全國沒有一所專供職工使用的體育館，一九八五年已有244所，此外還有開展田徑和球類活動的室外場地16.8萬處，遊泳池2,000多處。
範圍廣。過去參加體育活動的職工大多是年輕人，到八十年代，除年輕人外，還有大量的中老年職工和有慢性病的體弱職工。體育活動項目也大大增加，除田徑、球類外，氣功、太極拳、練功十八法等醫療體育活動也在職工群眾中得到普及，經常堅持鍛煉的已達320萬人。針對不同生產勞動特點的各種生產操，已創編推行了幾十種。
效果好。職工體育的蓬勃發展，增強了職工的體質，提高了職工的出勤率，促進了生產的發展。一九八五年，以經常參加體育活動的人數多、促進生產的效果好、思想教育作用大為標準，評選出的體育先進集體比一九八二年增加了1倍，先進個人增加了2倍多。
水平高。第一屆全國工人運動會，各項球隊多為國家丙級隊，隻有少數是乙級隊；到八十年代，許多職工球隊相當於國家乙級隊的水平，少數已達甲級隊水平。一九八五年九月召開的第二屆全國工人運動會的成績，大大超過了第一屆工人運動會的水平，共有298人打破了全國工人所創造的紀錄。
六、旅遊——職工文化生活的一個新項目
隨著職工物質生活的不斷改善，在職工的業餘生活中，旅遊愈來愈受到歡迎。職工群眾通過旅覽風景，參觀名勝古跡，既能得到美的享受，又能開闊眼界，增長知識，從而更加熱愛祖國。
上海工人文化宮除了組織一般的旅遊以外，還組織了一些專題旅遊活動。例如，組織愛好集郵的職工一起去南京旅遊，白天遊覽名勝古跡，晚間與南京愛好集郵的職工舉行座談，交流集郵信息和經驗。又如，組織文化宮的職工業餘藝術團人員到杭州進行演出旅遊。白天遊覽西湖美景，晚間在杭州市工人文化宮為杭州職工演出。再如，組織職工到郊區縣進行訪農旅遊，把社會調查同旅遊結合起來。此外，還組織過112對新婚夫婦自費旅遊。這些旅遊活動，深受職工的歡迎。
三十多年裏，我國職工福利工作取得了很大的成就，對改善職工生活和促進生產的發展都起了重要的作用，充分體現了國家對廣大職工群眾的關懷和社會主義製度的優越性。回顧三十多年的職工福利工作，我們走過了一條曲折發展的道路，取得了正反兩方麵的經驗。
(一)正確處理福利與生產的關係，在發展生產的基礎上，逐步增加職工福利，改善職工的生活。
社會主義生產的目的，是最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。根據需要與可能，不斷改善職工的物質和文化生活，反過來又能調動職工的生產積極性，對社會主義生產的發展起促進作用。需要指出的是，有些福利設施屬於生產設施，更是發展生產所不能缺少的。實踐證明，正確貫徹執行在發展生產的基礎上逐步增加職工福利的方針，就可以做到既改善職工生活，又促進國民經濟的發展；否則就會適得其反。這是因為職工福利畢竟也是產品分配的一種形式。生產決定分配，職工福利不能不受到生產水平的製約。離開生產去談福利，福利便成了無源之水。所以，職工福利的增長一定要從實際出發，量力而行，不能超越生產力發展水平去追求過高的福利，更不能用降低生產水平的作法來增加職工福利。同時，在改善職工生活方麵，工資的增長應是主要的；在發展生產的基礎上，逐步增加工資和增加福利要統籌安排。工資和福利兩者既不能互相代替，也不能主次不分。
(二)要動員社會各方麵力量。采取多種形式發展福利事業。
我國職工工資水平不高，國家適當多辦一些福利事業，對於保障職工基本生活需要，使之安心生產，努力工作，是完全必要的。但是，不能理解為職工福利由國家“包”得越多越好。實踐證明，職工福利單靠國家“包”是包不下來的。一來我國麵臨著社會主義現代化建設的艱巨任務，需要集中較多的資金進行經濟建設，不可能用很多錢去辦職工福利；二來職工的福利範圍很廣，隨著生產的發展，生活的改善，人們的要求在不斷變化，單一渠道也很難滿足各種各樣的需要。因此，除了由國家辦必要的基本的職工福利之外，主要應該動員社會各方麵的力量，采取多種多樣的形式去辦各種福利事業，以滿足職工群眾不同的、日益增長的需要。正如胡耀邦指出的，許多群眾的福利事業，要發動群眾自己動手來幹，叫做自己動手謀福利；許多福利事業，在國家指導和適當支持之下，發動大家來幹，會辦得更多更好。中共十一屆三中全會以後，全國各地動員社會各方麵的力量辦福利，除國家辦的以外，有的由地方辦，有的由單位辦，有的幾家聯合辦，有的群眾自己辦。這種多層次、多渠道、多形式辦職工福利的作法，解決了很多問題。這是職工福利工作走群眾路線的結果，是群眾路線在職工福利工作上的勝利。
(三)舉辦職工福利要厲行節約，講究經濟效果。
勤儉節約，是在長期革命鬥爭中形成的優良傳統。勤儉建國，勤儉辦企業，勤儉辦一切事業，是社會主義建設的一項基本方針，也是辦福利事業必需遵循的方針。舉辦職工福利要花錢，但錢要花在刀刃上，對每一分錢都要愛惜，都要精打細算。堅決反對浪費，做到少花錢多辦事。堅持這樣的方針，就要發揚艱苦奮鬥、不怕困難的革命精神。許多事情可以發動群眾一齊來辦。這樣，不但可以滿足需要，也培養了好思想好作風。舉辦職工福利，最根本的是要解決職工生活中最迫切需要解決的問題。花錢要有效果，求得問題的切實解決或較好解決。要注意經濟核算，打破一切依靠國家補貼、依靠單位投資辦福利的思想。這樣，職工的福利事業才有活力，才有動力。職工福利不一定什麼都免費，有些項目少收點錢，以事業養事業是可以的。有條件的單位，在保證為本單位職工搞好服務的前提下，可以擴大服務範圍，向社會開放。這樣，才有利於職工福利事業的發展壯大，有利於滿足更多人的需要。